澳洲计划立法强制谷歌等科企若使用了澳洲传媒的新闻内容,须向其支持费用,谷歌早前强烈反对并威胁将搜寻引擎业务退出澳洲。本周三(3日),微软总裁史密斯发表声明指将全力支持澳洲相关的立法,并指自己永远不会威胁撤出澳洲市场。微软在争议的介入,再一次证明了行业竞争对经济的重要性。
澳洲竞争和消费者委员会(ACCC)2020年8月制定新的新闻媒体协议规范,要求Facebook及谷歌如果发布同时了澳洲媒体公司的内容,须公平地向它们付款。谷歌的负责人今年1月22日在参议院委员会听证会上威胁指,如果该版本的法律通过,谷歌只能停止澳州的搜寻引擎业务。不过这番强硬却引来澳洲方更强硬的应对。澳洲坚称不会让步,而总理莫里森更称若谷歌撤出澳洲,微软旗下的Bing可填补搜寻引擎的市场缺口。
微软表态支持澳洲,配合打击谷歌,当然不只是为了站在道德高地,更大可能是为了利益而战。在搜寻引擎业务上,谷歌一直处于近乎垄断的地位,根据“数据计算器”公司数据指,其在全球占约九成的市场,在澳洲也占94.5%。微较一直都想突破谷歌的垄断,奈何苦无良策。微软旗下的搜寻引擎Bing虽然是排行第二的搜寻引擎,但全球市占率只有2.81%,与谷歌根本无法比拟。
搜寻引擎的垄断一直令其他企业难以加入竞争,因为搜寻业务及相关服务,包括广告,翻译等都是数据本位,大数据的量愈多服务则化好,如果一间企业已在垄断式的经营,其他竞争者的市占比低,相对能使用的大数据就很少,令服务质素更差,而又更难吸引新用家,变相会处于恶性循环。此时澳洲政府与谷歌的争端无疑为微软提供了突破口。
谷歌在此问题上可能高估了自己的地位。因为谷歌的垄断地位只是因为先进占市场的优势,如果澳洲对谷歌强硬下去,而谷歌果真撤出,将会为微软带供改善的契机。更重要的是,若然各国争相模仿澳洲的做法,谷歌能作威胁的杠杆将愈来愈低,最终甚至可能威胁到自身服务的质素,埋下崩溃的伏笔。欧洲等先进国家都已经展开了针对谷歌,脸书等科企的反垄断打击,它们很有可能会加入澳洲的阵营。
微软与谷歌之争,再次反映了竞争与反垄断的重要性。澳洲的新闻与数据照道理是澳洲人与新闻社的财产,但谷歌却可以无偿地利用这些资源,并以此作为生产利润的基础。平情而论,澳洲政府要求谷歌向新闻机构支付费用的法律不能谓不合理。
谷歌敢于作出强硬威胁,是对自己垄断的自信,如果市场上欠缺任何竞争者,澳洲政府恐怕只能在没有谷歌与没有搜寻引擎之间作选择,最终可能就范。微软的存在正好提供了对谷歌最好的制衡,谷歌在考虑其行动前不得不考虑会被竞争者取代的后果。澳洲的消费者、新闻提供者甚至其他有可能使用到广告业务的企业,都将可能是竞争的得益者。从澳洲、谷歌和微软三者博弈的例子中,政府更应该明白,坚定对过度垄断作出打击,也是改善经济结构的一环。
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