【回眸2020】审管办：深悟改革要义　普释司法阳光

2020年，孝感两级法院司法公开工作秉承阳光司法主旨，发挥祛腐防腐职能，彰显便民司法举措，全方位、多维度、无死角全面推进司法公开各项工作。其中裁判文书上网率161%，位居全省第2；庭审直播数5586件，位居全省第2；审判流程信息有效公开率94.44%，位居全省第5，全面超额完成年初制定的有考核指标均位居全省前六的工作目标。

01

裁判文书上网是诠释内强素质、外塑形象的“助推器”

一是“顶层设计”与狠抓落实双管齐下。严格执行《最高人民法院关于在互联网公布裁判文书的规定》，对四类法定不上网文书以外的酌定不上网情形实行一把手审批制度，坚决纠正选择性公开、延时公开和不规范公开等问题和乱象。市中院王秋隆院长亲自起草裁判文书“三核三校”制度，对裁判文书的起草、会签、签章、付印、送达等一整套流程完整、权责明晰、分工明确的规定。其中，对拟上网文书的审核关口前移，在文书结案和上网前须进行裁判文书上网风险评估，防止裁判文书不当公开而引发舆情炒作。市中院2020年度裁判文书质量，由此有了极大的提升。在省高院大数据评查的问题裁判文书通报中，孝感法院的绝对数量在16个中院中仅排名第12。

二是实时通报与即时督办组合推进。市中院建立多维通报制度，每周在孝感审判管理、“一把手工作”等微信群和内网予以通报、每月在孝感审判管理书面通报、每季度在一楼大厅展板集中通报，做到了从点到线、从线到面、自上而下的全方位覆盖。同时，由审管办每月对未上网文书清单拉网式点对点予以督办，并要求被督办人在对整改情况向审管办书面反馈。对经审批不上网的文书进行评查，细抠不上网事由是否符合法定四类，严抠酌定不上网事由是否经一把手审核批准。

三是常态数据与条线考核无缝对接。均衡推进裁判文书上网工作是审管办一项工作举措，亦是工作目标。为避免工作上忽快忽慢、忽冷忽热的不连续性，市中院审管办将常态通报后的数据封存，年终集中盘点，对每次通报超过平均数的予以加分，对每次通报低于平均数的予以扣分，形成最终得分后与年终条线考核项挂钩，为全面均衡推进此项工作提供了重要抓手。由此，孝感法院的裁判文书上网率步入快节奏状态，昂首跨入全省第一方阵。

02

庭审直播是注解阳光司法、谁执法谁普法的“宣传栏”

庭审直播是揭开“神秘司法”的最直观平台，更是人民群众在走近司法、守法学法有效途径。孝感法院全省排名第2的直播量，正是用数据在注解职能。

一是实现数量质量双提升。庭审直播的全面推开是艰难的，孝感法院扭转法官们思维转变，从拒绝直播到能不播尽量不播，到我要直播，用时近一年；从最初的要数量到重质量，到数量质量的双提升，孝感法院用时近一年。我们做法是，坚持直播为常态不播为例外。全市法院的庭审直播统一由审管办申领频道后，一律默认为直播状态。对属法律规定不直播和当事人申请不直播并经法庭准许不直播的情形，一律采取不直播审批制度，由承办人层报分管院领导审批同意后，审管办办理退出直播频道事宜。此制度强力推进以来，孝南法院2020年以1547件的直播量，一举打破云梦法院的“垄断”地位，新登孝感一哥。

二是通过直播倒逼程序公正。鉴于直播的不可逆转性，这就要求合议庭庭前对法定程序、案件要点等吃透嚼烂，以此准确把握双方当事人诉求、诉争焦点，才能在庭审中有条不紊地推动庭审的正常进行。有的法官庭审后回放庭审录像，对庭审直播的程序规范进行“复查”，及时整改不足，力求精益求精。“疫情”期间，两级法院开启“线上”庭审模式，市中院民二庭及时学习迅速启动，在一次历时近3小时的“线上”庭审中，指导当事人进场、退场、证据开示、查看笔录、电子签名等操作，顺利审理了7起劳务合同纠纷，避免交叉感染的同时，节约了诉讼成本。

三是通过直播体验“司法温度”。看到电视剧中的庭审紧张、悬疑、峰回路转，可能会一笑莞尔。但案件当事人一旦涉讼并面临庭审直播时，其内心压力远大于平时。而庭审直播功能则是既让让当事人能够体会到法律的尊严，又“看得见”、“感受得到”的“司法温度”。市中院刘汛法官利用庭审直播的实时性引入现场调解机制，有过一天调解3件案件的成功经验，充分践行了有效化解社会矛盾、修复受损的社会关系亦是庭审直播的应有之义。孝南法院魏克林法官审理的张某某、袁某某诈骗罪一案点击观看量达46万余次，为孝感之最，极好的解读了法律的指引功能。

03

审判流程信息公开是提升司法效能、司法为民的“便民箱”

审判流程信息公开网的职能是将案件从立案到结案的流程信息和相关程序类的司法文书向当事人及其代理人实时推送，使案件当事人及其代理人能即时得悉案件流程和进度，为当事人及时参诉、有效应对提供便利。我们的主要做法是：

一是认真学习逐一培训。《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》颁发以来，审管办作了广泛的宣传和多批次培训，对审判流程信息的操作流程逐一分解截图，发放到每一名业务部门工作人员。尤其对法官助理和书记员基本实现了一对一上门服务，确保了实操人员人人熟操作、个个会讲课。

二是各方联动会聚合力。第一、立案庭管好入口。立案是审判流程启动的第一道窗口，对于第一审案件，立案庭要全面完整填写原告的身份信息和手机号码，对原告能够提供的被告、第三人身份信息和手机号码须尽量填写。对于第二审、执行案件则要求全部当事人信息全面完整填写，以确保信息有效公开率。第二、审管办严把出口。案件报批结案时，审管办由专人负责对审判流程信息中的必填项予以核查，信息未填写或填写不完整、不准确的，一律作回退各业务部门，责成重新申报结案手续。通过结案审批“卡”住流程空转。第三、聚焦有效公开形成制度闭环。对通报中未有效公开的案件清单式逐案梳理，全面分析未有效公开原因。同时，为全力提升审判流程信息有效公开率，针对已结但未有效公开的案件建立了“回头看”机制，通过“回头看”机制及时堵塞信息填写上的漏洞，形成管理上的闭环。

来源：审管办

编审：办公室