“七五”普法结硕果 法治花开凤城香

转自：广东普法

潮州，又称“凤城”，一座既有历史文化名城风貌，又具现代化气息的城市，素有“海滨邹鲁”、“岭海名邦”之称，韩江水孕育出这座古老而又充满生机和活力的特色精品城市，法治则为这座城市经济社会的发展保驾护航。

“七五”普法以来，习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略得到全面贯彻和宣传，以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系得到广泛和深入的宣传，法治文化建设不断推进，多层次多领域依法治理不断深化，全社会厉行法治的积极性和主动性明显增强，法治潮州、法治政府、法治社会实现一体推进，凤城大地开出绚丽法治之花，结出累累法治硕果，为“把潮州建设得更加美丽”提供坚强法治保障。

一、完善机制，“软任务”变“硬指标”

一是精心谋划布局。2016年12月，市委市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，明确潮州市五年普法工作的目标任务。潮州市“七五”普法工作实现高规格、高标准、高起点开局。

二是健全完善机制。及时调整潮州市普法工作领导小组，2019年成立市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，进一步加强党对普法工作的领导，形成了“党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法新格局。成立“七五”普法讲师团、“民法典”普法讲师团等。市县（区）普法部门共投入800多万元用于开展普法活动和法治文化建设。

三是纳入考评体系。强化和发挥党政主要负责人推动法治建设的表率作用，印发相关办法和意见，把各项工作纳入法治化轨道。将普法依法治理工作纳入我市经济社会发展规划和国民教育体系、纳入法治广东建设考评、综治平安考评等评价体系，实现了普法任务由“软任务”向“硬指标”的重大转变。

二、落实责任，普法“独唱”变“大合唱”

一是建立普法责任清单。出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《潮州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等文件，建立“普法责任+清单”及公布制度，发布了54家单位的普法责任清单，涉及260多部法律法规。

二是服务大局普法。围绕新冠疫情组织开展“疫情防控、法治同行”宣传教育活动，全市各级各部门开展进村（社区）、进单位、进企业和重点场所宣传8000多场次。组织开展民法典机关领学、企业护航、乡村和美、校园护苗等民法典专项法治宣传“八项行动”，共开展各项活动600多场次，召开全市民法典专项法治宣传“八项行动”推进会暨创新项目展示会，多维度开启民法典宣传热潮。聚焦宪法宣传周开展宪法大课堂、宪法晨读、宪法进万家等一系列宣传活动，五年来共开展宪法宣传活动400多场次。此外还围绕国家安全、禁毒、扫黑除恶、优化营商环境等深入开展宣传，做到“报纸有字、电视有影、电台有声、手机有短信、网站有专栏、路边门口有标语”。

三是奏响普法大合唱。五年来，各普法责任单位认真落实普法责任，积极组织法官、检察官、行政执法人员和律师开展“百名法官进校园、百个案例进课堂”“模拟法庭”“法律辩论赛”等活动，“政法机关开放日”、举办培训班、现场法律咨询等共各类法治宣传活动4.5万场次，全市共有200多万接受教育能力的公民均普遍接受法治宣传教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程，奏响了一曲曲动人的普法大合唱。

三、精准普法，“广撒网”变“精聚焦”

一是聚焦“关键少数”。“七五”普法以来，潮州市坚持把领导干部和国家公职人员法治教育纳入各级党委政府综合绩效考核，作为各级党校、行政学院必修课，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法、法院旁听庭审、领导干部任前法律知识考试等制度，每年均举开展全市国家工作人度学法考试。五年来，国家公职人员参加法治培训（讲座）18多万人次，参加学法考试20多万人次，进一步发挥领导干部“头雁”示范作用。

二是聚焦“关键时期”。持续推进“开学法治第一课”，开展课堂化、互动型、体验式普法教育，目前全市745所中小学校实现法治副校长、法律顾问全覆盖，在校生受教率均达100%。加强校园法治创建和法治文化建设，现已建成湘桥区城西中学等一批青少年法治实践基地，省级毒品预防教育示范学校150所、省级依法治校示范校37所。紧扣国家宪法日、青年节、儿童节等重要节点，组织开展法治征文、模拟法庭、宪法宣誓等活动，增强青少年学法实效性。

三是聚焦“关键人群”。市普法办、市工商联、市律师协会每年开展“诚信守法”主题宣传活动，积极推动企业和员工学法积极性。市律师协会组建了“市民营企业律师服务团”，开展“百名律师进百企”活动，组织“法律体检”130多场次，累计发放法律知识读本等1.2万多册。税务系统持续开展“便企暧企春风行”“千人走千企”活动，把法治宣传、法律服务与规范企业经营行为有机结合，有力促进了企业健康发展。“七五”普法以来，全市共有14个规模以上企业评为省级“法治文化建设示范企业”。

四、深耕厚植，“大水漫灌”变“点滴浸润”

一是“N+法治”打造法治文化阵地。法治文化一直是潮州法治宣传工作的亮点品牌。“七五”普法期间，潮州以“N+法治”为抓手，着力推进法治文化（禁毒）主题公园、青少年法治教育（禁毒）实践基地、乡村法治文化阵地建设，目前全市打造由市到村四级法治文化阵地1000多个，让群众出门见法、抬头看法、茶余饭后议法。还有市中院打造的岭南特色法院文化基地，市税务局以牌坊街为阵地打造“古城税韵街”等等，构成了有潮州特色的法治文化景观，让法治观念“润物细无声”渗透在群众生活中。

二是“新媒体+法治”创新法治文化传播路径。潮州市在全省率先打造集法治宣传、教育和服务为一体的数字智能化电视专区平台“法治潮州”，充分运用大数据服务等信息化手段，以电视机为载体，将政策法规、法律服务等发送到千家万户。广泛运用门户网站、两微一端以及窗口和服务大厅电子显示屏等平台，把法治宣传教育融入其中。如微信公众号“潮州司法” “平安潮州”、抖音公众号“潮州普法君”“网信潮州”既能方便干部，又能使群众随时学习法律知识，获取法律资讯。市、县区普法办通过广播电视、报纸网络等媒体开办了“每周说法”“律师面对面”“与法同行”“普法先声”等普法栏目，扩大普法阵地建设，推动形成了全方位、多维度、立体化的法治文化传播格局。

三是“传统文化+法治”打造本土特色品牌。着力推动潮剧、潮州歌册、铁枝木偶戏、剪纸技艺、潮绣、非遗等潮州传统文化元素和法治文化的深入融合，组织创作展演潮州歌册《民法典宝藏》、潮剧《民法典》、铁枝木偶戏《在途中》等法治文化作品。另外，还通过创作法治灯谜、法治歌曲、拍摄法治微电影、法治动漫等形式，丰富法治宣传方式，比如潮安区禁毒办创作的《全民禁毒歌》、市检察院创作的法治微电影《拆墙》等均获得全国和省级的奖项。此外我市积极选送作品参加广东省法治文化节，选送的作品也多个获奖，2019年和2020年市司法局连续两届荣获 “特别组织奖”的殊荣。

四是“乡村+法治”夯实基层依法治理。潮州以法治扶贫、法治乡村建设延伸基层社会治理触角，推动法治与德治相结合，打通服务群众“最后一公里”。市司法局先后出台《潮州市司法局关于开展司法行政系统法治扶贫“六项行动”实施方案》《开展“八项行动”，助推法治乡村建设实施方案》，下活法治乡村建设“一盘棋”，以法治赋能助力乡村全面振兴。相关工作经验得到人民日报、省扶贫办、省司法厅等部门的推荐肯定。全市52个镇（街道/场）被确认为省级法治镇（街道），988个村（社区）被确认为省级“民主法治村（社区）”，创建率达97%。

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驻足回眸，砥砺前行，承载果实与喜悦的“七五”普法圆满落幕。站在新的历史起点，潮州市“八五”普法工作将更加精准有效，法治的力量更加深入人心，继续为奋力谱写新时代法治潮州更加绚丽篇章提供法治保障。