观点｜让“能人”兼职职业教育教学须简政放权

近年来，职业教育发展备受关注。2021年四川省两会期间，不少省人大代表、政协委员关注这一话题。在他们看来，随着国家、相关部委以及四川本地相关政策的相继出台，职业教育迎来了最好的发展机会。但从职业教育的发展现状看，职业教育还存在不少问题，对此，代表委员们提出了鼓励技术专家等“能人”兼职教学、推广中国特色现代学徒制等建议。（2月1日 红星新闻）

当前，我国职业教育最大的问题在于“职业技术”特点不突出：产教融合的形式、层次和水平不足，产教统筹融合、良性互动的格局尚未确立，有实际工作经验的高技能教师和专业教学带头人相对较少，职业教育的总体办学质量不高，社会声誉较低。因此，有人大代表、政协委员提出，应该建立各行业的技术专家、劳动模范、地方非遗传承人、工人技师等到中职学校兼职教学、传授技艺的鼓励政策，让全社会的“能人”都来支持中职教育的发展。

上述建议直击职业教育发展的痛点，但要真正落实，各级政府还须进一步简政放权，充分赋予职业学校办学自主权。聘请社会“能人”兼职职业学校教学，涉及编制、身份、待遇等一系列问题，如果职业学校没有充分的办学自主权，社会对职业学校聘请各界“能人”教学没有一定的宽容度，“能人”兼职职业教育教学就只能是一句空话。

问题一，编制。各级部门对学校编制卡得十分严格，没有编制指标很难进人。部分地区采用政府购买服务的方式，允许学校输入新人，但数量有限，不能满足学校的教学之需。在财政比较紧张的不发达地区，在编教职工的工资保证是最大的政治问题和民生问题。因此，在编制之外，学校很少吸纳临聘人员，政府也很少通过购买服务的方式为学校解决专业教学人员技能不足的问题。

问题二，身份。尽管政府允许学校通过购买服务的方式聘请社会“能人”到学校兼职，但由于社会“能人”大多没有教师资格证和学历，学校不敢聘用。在一些农村区县，由于上规模的企业较少，高水平的技师不多，社会“能人”数量有限，加上学校和政府公职人员不允许兼职，符合条件的可聘人员少之又少，出现无人可聘的尴尬状况。

问题三，待遇。由于学校缺少办学自主权，所聘人员的工资待遇必须报财政审批。企业“能人”、高级技师在企业的待遇一般比较高，而职业学校又很难出高价聘请人才。由于待遇得不到保障，很多社会“能人”不愿到职业学校任职。有些职业学校虽然聘请了一些企业人士到学校兼职，但却不一定是“能人”，有些甚至是企业淘汰的人员。这些人员虽然有企业工作的经验，有一定的专业实践知识，但作为提高职业学校教学质量的专业教师往往是不合格的。

要提高职业学校的办学质量，聘请社会“能人”到职业学校兼职，各级政府必须进一步简政放权。在编制运用方面，可采用总量控制的办法，在编制总量之内允许学校灵活聘请社会“能人”担任学校专业教师，最大限度地发挥编制的作用；在专业教学人员的聘用方面，给学校自主权，允许学校适当降低学历、资历及任职资格的要求，可采用“先上车后买票”的方式，逐步达到任职要求；在资金安排方面，扩大学校的自主权，允许学校给予高水平技能人才与其技能相称的报酬，使其安心学校的专业技术教学工作。

总之，只有充分简政放权，最大限度调动学校的办学积极性，职业技术学校的办学质量才能大面积提高，职业教育才能得到老百姓的认可。

来源：蒲公英评论网

01

02

03