甘孜州林业和草原局关于甘孜州“十三五”时期林业草原转移支付资金使用管理情况总结

甘孜州林业和草原局关于甘孜州“十三五”时期林业草原转移支付资金使用管理情况总结

省林草局规改处：

一、转移支付资金安排情况

（一）中央转移支付资金安排情况

十三五以来，中央财政共安排林业草原转移支付资金502322.05万元，其中，林业改革发展资金398849.9万元，林业草原生态保护恢复资金103472.14万元。林业改革发展资金中，森林资源管护360907.41万元，国土绿化32085.5万元，国家级自然保护区1911万元，湿地等生态保护3946万元；林业草原生态保护恢复资金中，天保工程29074.56万元，退耕还林还草19463.57万元，草原生态修复治理21701万元，生态护林员33233万元。

（二）省级转移支付资金安排情况

十三五以来，省级财政共安排林业草原转移支付资金 68075.34万元，其中，林业草原改革发展资金48691.56万元，林业草原生态保护恢复资金19383.78万元。林业草原改革发展资金中，森林资源管护9615.56万元，国土绿化32641万元，林草产业发展2200万元，自然保护地能力建设1960万元，林草防灾减灾2275万元；林业草原生态保护恢复资金中，天保工程社会保险2488万元，退耕还林粮食运费3095.78万元，草原生态保护修复13800万元。

二、区域绩效目标（任务）完成情况

（一）林草生态修复情况

一是国、省累计下达甘孜州沙化土地治理资金2.92亿元（其中：川藏规0.79亿元、川西北2.13亿元），治理沙化土地面积1.9万公顷（其中：川藏规0.46万公顷、川西北1.44万公顷）；省级财政累计下达我州长江上游干旱河谷生态治理资金1.11亿元，实施生态治理2.75万亩；2016年以来，累计完成人工造林28.10万亩，道路绿化2200公里，庭院绿化3.07万亩，全州国土绿化工作取得重大进展，城乡生态环境得到显著改善。二是2016-2019年共投资中央资金31506万元，开展草原围栏建设287万亩、退化草原改良121.5万亩、人工种草41.8万亩、舍饲棚圈建设3050户、黑土滩治理18.35万亩、毒害草治理10.7万亩。2016-2019共投资中央资金2455万元，开展草原鼠害防治1070万亩次，草原虫害防治630万亩次。2019年投资中央资金19970万元，开展草原管护，建设乡村草种基地2个、监测站4个、监测点18个、天然草原改良111.6万亩、退化草地治理14.92万亩、鼠虫害防治225万亩。（2020年下达的资金、任务2021年建设完成）

（二）林草产业发展情况

2016年至2018年全州完成林业产业基地建设29.34万亩(其中：新建18.81万亩、改建10.53万亩)。到2019年底，全州林业特色产业基地面积达到了103.26万亩（其中:核桃基地55.4万亩、花椒基地29.246万亩，俄色茶基地16.73万亩，其它基地1.884万亩），全面完成了百万亩林业特色产业基地建设任务。

（三）湿地保护情况

2016年至2020年，理塘、稻城县累计兑现湿地管护补偿资金3214万元。编制完成《2019年中央财政林业改革发展资金长沙贡玛国家级自然保护区湿地生态效益补偿方案》，兑现补偿资金1280万元；完成理塘、稻城县2020年度省级财政湿地生态效益补偿(试点)，管护湿地173.27万亩，兑现资金716万元。

（四）病虫害防治情况

2017年中央财政投资国家级中心测报点能力提升建设泸定县45万元，用于改建标本室80平方米，野外固定调查监测用房15平方米，购置设备14台（套）于2018年完成建设。全州无林业有害生物成灾面积，成灾率为零。

（五）防火体系建设情况

我州启动高风险区和高危区森林防火综合治理项目以来，康定市、九龙县、雅江县、理塘县、巴塘县、稻城县、新龙县、白玉县、德格县、新龙局、白玉局9县两局已经完成了综合治理项目的建设任务。

（六）资源保护情况

全州林地面积696.18万公顷、森林面积535.8万公顷、森林蓄积4.85亿立方米，森林覆盖率35.02%。较“十二五”期末我州新增森林面积23.56万公顷，新增森林蓄积0.05亿立方米，森林覆盖率提高1.54个百分点。

（七）保护地建设情况

一是开展保护地基本能力建设。利用国家重点生态功能区转移支付禁止开发区补助资金、中央财政和省级财政生态保护和林业改革发展资金项目，开展保护地标桩定界和标示标牌建设，安装界碑和界桩3332个、指示牌285块，实施2个国家级自然保护区三期和4个省级自然保护区二期建设，新建保护处16个、保护站63个，组织开展部分保护地本底资源调查，编制保护地总体规划，推进保护地规范化建设。二是积极创建自然保护地。“十三五”期共创建湿地公园17个，其中：国家湿地公园试点3个，省级湿地公园14个，创建森林公园3个，其中：国家森林公园2个，省级森林公园1个，创建国际重要湿地1处。

（八）天然林资源保护工程

一是依法常年管护国有森林。对全州7127.31万亩国有森林（含新增重点公益林623.2万亩）实施常年有效管护。二是全面兑现集体公益林生态补偿和集体天然商品林停伐管护补助。对2031.25万亩集体公益林420.36万亩集体天然商品林进行常年有效管护。集体公益林生态效益补偿资金、集体天然商品林停伐管护补助中央财政资金，均全面兑现。三是按质如期完成公益林建设和森林抚育。全面完成天保工程公益林建设任务53.5万亩（其中，人工造林7.3万亩、封山育林46.2万亩）、森林抚育任务168.85万亩（其中，国有林抚育161万亩、集体林抚育7.85万亩）。四是认真选聘和加强生态护林员的管理。从建档立卡贫困人员中选聘生态护林草员，及时兑现劳务补助。五是林业在职职工“五险”实现全员覆盖。林业在职职工五项保险实现了应保尽保、应缴尽缴，稳定了职工队伍。六是积极稳妥推进国有林区改革，编制并印发州、县（市）和州属林业企事业单位国有林区改革实施方案，全面完成各项主体改革任务，开展州级自查验收，并通过省级验收。

三、资金支付及使用管理情况

（一）支付情况

2016-2020年度中央财政林业改革发展资金支付365984.08万元、中央财政生态保护恢复资金支付94576.58万元、省级林业草原改革发展资金支付42371.25万元、省级林业草原生态保护恢复资金支付14033.25万元。

（二）管理情况

“十三五”时期林业草原转移支付资金到位及时，资金使用方向符合《林业改革发展资金管理办法》、《林业生态保护恢复资金管理办法》的相关规定和要求，我局切实加强林业改革发展资金和林业生态保护恢复资金的管理，每年会同省局和成立州级稽查组开展项目资金专项稽查，对检查出来的问题及时形成整改报告，以“发点球”的方式对检查发现问题责令限期整改，并开展“回头看”，跟踪整改情况，确保整改见实效。“十三五”时期林草转移支付项目均以专账核算、专款专用，无挤占、挪用、截留专项资金现象。

四、审计检查发现的问题及整改情况

（一）检查发现的问题

1.项目和资金拨付进度缓慢，项目完工后未及时开展项目验收。

2.项目档案管理不规范，未进行分类归集、整理，部分资料缺失。

3.会计核算不规范，存在原始凭证不充分，报销依据缺失。

（二）整改情况

我局认真按审计等部门对单位审计检查发现的的问题进行跟踪，要求各单位务必要高度重视，针对审计和检查出来的各种问题逐一对照检查，及时制定整改方案，确定责任人、整改时限和整改措施，认真开展整改工作，现十三五期项目建设审计检查发现的相关问题在整改时限内的已全面整改完成。

五、下一步工作建议

（一）加大宣传力度、加大资金投入，更换陈旧设施设备，提高林区和草原监测能力。

（二）建立和完善生态补偿机制，加强组织领导，增大资金投入。

（三）建议加强对技术和财务人员的业务培训，通过培训进一步提高业务水平，开阔视野，加大技术力度。

甘孜州林业和草原局

2020年12月31日

来源：甘孜州林业和草原局政府网