郭利平：创业为民铺富路，增收脱贫志先行

来源|浙江大学全球农商研究院

编者按 新农人典型案例

新农人是近年来涌现出的一个特殊群体，活跃在农业的各个领域，他们在生产经营中秉持生态发展理念，运用现代科技装备，具有互联网思维，是高素质现代农民的代表，是乡村振兴中发展潜力巨大的有生力量。

本系列文章均节选自《乡村振兴战略背景下新农人发展研究》一书，该书是由浙江大学全球农商研究院、中国农村合作经济管理学会、云集公益基金会共同编著，由中国农业出版社出版，是一部研究新农人的综合性著作。

个人简介

郭利平，男，汉族，1975年生于宁夏固原市原州区张易镇宋洼村，中共党员，2014年成立固原市原州区荣甲牛羊养殖农民专业合作社，带动宋洼村村民养殖致富，后在农村土地改革的制度下，2016年成立固原市原州区张易镇宋洼村土地股份专业合作社，以种养结合、休闲农业为基础，发展田园综合体，2017-2019年先后被评为优秀共产党员、固原市青年农场主、宁夏“科技特派员”、原州区优秀致富带头人、固原市“优秀实用人才”。

创业历程

在郭利平的记忆里，宋洼村一年四季，山头的主色一直是那单调的土黄，广种薄收的庄稼永远成不了最浓重的绿，那时的郭利平，看不到土地的希望。一次到城里走亲戚，他发现城里人普遍爱在家里养花，而且城里经营花卉的人个个都赚钱。于是，他怀揣梦想，到城里和人合伙做起了花卉生意，租温棚、小店、养花卉、搞绿化， 2009年成立了固原七彩园艺有限公司。

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通过自学，休闲农业、乡村旅游、三产融合，这些伴着政策生发出的新名词冲击着郭利平的思想，也让他望着那座山重新规划未来。他打破宋洼传统的农业格局，改变那单一的色调，开始奔波于农、林、水、旅游等各个部门，对接、请教，了解政策、争取项目。荒山成为了梯田，路、水、电、绿化都在山上变为了现实；高品质高附加值的新品种藜麦取代传统作物；百年牡丹、鲁冰花、玫瑰花、薰衣草等各色花种正在构成绚烂的野狼沟花海；一节节集装箱运往山顶，经过装修改造，变身别具特色的集装箱酒店。

2018年在固原市“四个一”林草产业项目指导下，他又提出了宋洼田园综合体项目，以“一个依托、两个重点、三大产业、四个基地”的总体布局结构，围绕宋洼村自然风光，以烽台山和宋洼水库为景观基础，六盘山旅游环线宋洼服务区、宋洼景观梯田公园、野狼沟花海、宋洼水上公园、集装箱酒店、自驾游露营基地，他规划的宋洼村田园综合体业态正在一个个变为现实。

经营模式

选准一条好的脱贫致富路

这条路就是通过土地经营权投资入股，让村民成合作社的股东。在种植方面除传统的品种马铃薯、冬小麦、杂粮外，2017年引进了新品种藜麦，同农机合作社参与，实现规模化、标准化生产，集约化经营，不断提高种植效益；在养殖方面，借助荣甲牛羊养殖合作社辐射带动，采取宜养则养发展小规模的养殖大户，实现种养循环发展；在生态建设方面借助全域旅游的发展契机，发展乡村旅游和休闲农业，让宋洼村闲置土地利用起来，让外出的农民安心打工，让空巢老人腾出时间照顾留守儿童，安享晚年，真正实现土地有人种、老人孩子有人管、收益不减少、脱贫能实现。

形成一个好的利益联结机制

通过“租金保底、盈余分红”的办法，入股农户除享受自身所持股份的保底收益外，还享受合作社经营收益带来的二次浮动分红，贫困建档立卡户还可以在合作社务工增加收入；村集体作为合作社股东，成为村集体及其组织成员增收致富的新链条。土地股份合作社扣除当年生产经营服务成本后，从当年的盈余中分别提取10%的公积金、公益金和20%的风险基金，主要用于扩大再生产、兴办公益事业、扶贫帮困等，剩余70%将按成员土地股份和资金股份份额进行二次浮动分红。

规范的现代企业的财务管理模式

在原州区农经站各位领导及其相关部门的指导下，开展合作社财务等方面的规范化建设。启用财务核算软件，严格按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》建账建制，在税务上完善税收优惠备案，降低企业税收风险。建立健全合作社合同、发票、付款三流一致的财务管理制度，在款项支付结算方式上选择网银支付，资金流向清晰可见。

探索人才队伍建设的新途径

在人才队伍建设方面，为吸引有才华、有能力、有乡村情怀的同志，推出了“工资+股权”的待遇模式，即以每月较低的工资和未来股权回报的方式，给中高层经营和管理人员薪酬待遇，这样就能让人才和企业共同发展，企业发展好了，曾经对合作社充满信心并付出过辛劳的中高管人员，也能得到应有的回报。

探索一套好的产业发展模式

郭利平坚持规划引领，通过自己的发展，带动群众共同发展，规划建设宋洼村田园综合体，是集宋洼村现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色乡村综合发展模式，着眼于农村新型产业的发展，结合宋洼村农业综合开发和美丽村庄项目的实施，依托固原市张易镇宋洼村土地股份专业合作社为经营实体，将国家财政专项资金“投改股”改革试点，以“农业+园区”的综合体形式，把农业产业链条做深做透，未来会囊括旅游、养老、休闲、文化、培训、贸易等丰富多元的维度，和宋洼村三产融合发展，实现宋洼村整村推进脱贫和致富巩固提高，不断发展壮大村集体经济，实现村庄全面发展的一种可持续性发展模式。

创新管理机制，落地发展蓝图

宋洼村田园综合体的规划及相关项目申请，都是由土地合作社来实施的，但所有项目形成的资产产权都归村集体，再由村集体委托给土地合作社经营。宋洼村田园综合体的规划及相关项目申请，都是由土地合作社来实施的，但所有项目形成的资产产权都归村集体，再由村集体委托给土地合作社经营。

下一步打算

下一步继续努力做好乡村振兴工作，紧紧围绕固原市“四个一”工程安排，努力创新宋洼村振兴理念，达成宋洼村振兴共识，完成宋洼村“一个依托、两个重点、三大产业、四个基地”的总体布局结构，把宋洼村建设成一二三产融合发展的田园综合体，通过这条靠产业精准扶贫的发展之路，彻底解决宋洼村的“三农”问题，让宋洼村成为宜居宜养宜游的圣地。

新农人自我点评

郭利平是一个农民，他认为做好农民的本分工作是他的义务，同时他是一个党员，还是一个致富带头人，带领村民致富就成了他的责任和义务。他学历不高，但他不图名不图利，只图脚下的宋洼村土地能年年长出绿苗，不辜负党和政府的期望，看着这片土地给村民带来了欢声笑语，带来了笑容，带来了幸福，他觉得做这一切都值的，哪怕这条路很艰难。

-本文内容节选自

《乡村振兴战略背景下新农人发展研究》