北京市园林绿化局关于印发《2021年城市绿化工作要点》的通知

北京市园林绿化局关于印发《2021年城市绿化工作要点》的通知

京绿办发〔2021〕3号

各区园林绿化局，局有关单位：
2021年是建党100周年，是实施"十四五"规划的开局之年，按照全市园林绿化工作部署，现将《2021年城市绿化工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
北京市园林绿化局
2021年1月15日

2021年城市绿化工作要点
一、总体要求
2021年，城市园林绿化工作将紧紧围绕落实新版城市总体规划、核心区和城市副中心控规，"十四五"时期国民经济社会发展规划、核心区三年行动计划，以及市委、市政府一系列部署，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为主线，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本目的，以2022年冬奥会筹备、建党100年绿化美化环境保障为契机，统筹推进城镇绿地增量提质、城镇绿地精细化管护、园林绿化行业市场规范化管理协调发展，为实现"十四五"时期城镇绿化发展目标开好局、起好步。
二、总体思路
（一）贯彻新发展理念，推动高质量发展。城镇绿化持续优化绿色空间布局，同时，更加关注绿地生态效益的提升、关注绿化惠民、绿色文化体系建设等提升绿地服务品质工作。通过实施城市休闲公园、城市森林、口袋公园和小微绿地等百姓身边增绿项目，以及全龄友好性公园、林荫大道、生物多样性示范区、智慧园林等建设任务，实现以人民为中心的发展思想，人与自然和谐发展的理念在城镇绿化建设发展中落地生根。

（二）立足和谐宜居之都，统筹各区协调发展。"十四五"时期，城镇绿化提出突出区域特色，建设花园核心区、公园中心城区、水城共融的城市副中心、森林新城的发展目标。核心区、中心城区将紧抓"疏整促"和"城市更新"发展机遇，在完善公园布局，消减公园盲区方面发力，在提升城市道路、背街小巷、精品街区绿化美化水平方面发力，建设林荫大道、林荫街区、公园城区、花园社区；各新城以国家森林城市创建为抓手，在平原新城、生态涵养区通过建设规模适宜的城市森林、郊野公园，打造森林化的绿化景观。
（三）坚持建管并举，提升城镇绿化治理能力水平。深入推进城镇绿地精细化管理，加强百姓诉求强烈的居住区绿地、影响城市运行道路行道树管理，做到主动服务、未诉先办。做好城市绿地分级分类管理的基础上，建立信息化绿地资源监测制度体系，依法保护城镇绿化成果。落实放管服、优化行业营商环境的要求，构建以信用管理为抓手，以事中事后监管为核心的、覆盖全行业各类参建企业的市场监管机制，推进园林绿化行业市场监督向法制化、制度化发展。
三、重点任务
全年计划新增城市绿地400公顷（安排任务533公顷，其中2021年新增项目320公顷，2021年单独立项留白增绿项目35公顷，2020年结转项目178公顷），包括休闲公园33处（新建29处，续建4处），城市森林6处（新建5处，续建1处），实施道路绿化项目3处，口袋公园及小微绿地50处，启动绿道建设100公里。到2021年底，全市城市绿化覆盖率达到49%，人均公园绿地面积达到16.6平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率实现87%。
（一）做好重大活动、重要节日景观环境保障
立足首都功能定位，坚持服务保障工作与绿地整治提升相结合、与精细化管护相结合，围绕重点保障区域及道路联络线，开展绿地整治提升和景观营造工作，打造干净整洁优美的景观环境，高质量完成建党100周年、十一、2022年北京冬奥会和冬残奥会等重大节日、重大活动环境美化工作。全力做好2021年扬州世界园艺博览会和第十三届中国（徐州）国际园林博览会参展工作，充分展示首都园林绿化文化魅力。
（二）聚焦首都核心功能，推进林荫工程建设
落实核心区控规三年行动计划，示范建设平安大街、两广路、东四南北大街等林荫道路，带动全市林荫大道建设，完成林荫大道20条；聚焦中轴线申遗特定风貌管控区景观视廊，实施地安门外大街行道树补植、永定门公园北侧绿地绿化工程，整体提升中轴线绿化景观效果；结合院落腾退与违法建设拆除，种好"院中一棵树"；开展杨柳飞絮污染治理，逐步实现核心区内无飞絮的目标。

（三）坚持绿化惠民，不断完善公园绿地科学布局
以消除公园绿地服务盲区为重点，通过规划建绿、留白增绿等方式，全市新增公园绿地224公顷。优先推进人口密度大、居住用地多、现状为公园服务盲区的区域公园绿地建设，建设朝阳东风迎宾公园、海淀祁家豁子公园等休闲公园，实施朝阳康城二期、石景山衙门口三期城市森林建设工程，实施丰台、顺义等区口袋公园及小微绿地建设，实施单独留白增绿任务，提升园林绿化服务保障能力。
（四）落实城市副中心控规，完善蓝绿交织的生态空间
继续围绕副中心重点功能区建设、老城双修、疏整促等专项工作，持续挖潜增绿，完善副中心绿色空间结构，新增城市绿地285公顷。编制六环路公园绿化设计方案，进一步织补城市空间；依托北运河综合治理工程，不断提升大运河滨水绿带景观风貌；完成梨园文化休闲公园、张家湾公园三期建设，促进环城绿色休闲游憩环13处公园闭环；全面完成城市副中心A5庭院及镜河水系园林绿化、环球主题公园及度假区绿化建设，提高重点功能区周边环境品质；实施城市副中心代征绿地建设工程、小微绿地建设项目，完善宜居便民的绿色公共空间；实施广渠路东延、万盛南街等林荫大道示范建设项目，带动老城街区道路林荫化建设。
（五）提升绿地服务功能，建设全龄友好公园
启动全市公园绿地全龄友好化建设。充分考虑不同年龄段人群使用需求，合理配置服务设施、无障碍设施，因地制宜设置体育场地和健身设施；优化植物搭配、建设生物多样性保护示范区20处；引入智慧化管理设施和智能交互设备，提高公园绿地管理服务水平。重点完成地坛园外园、人定湖公园、百旺公园等10处全龄友好公园改造示范点，每区至少完成2处改造项目。
（六）实施健康绿道建设，做好与慢行系统连通融合
进一步完善健康便捷的市、区和社区三级绿道网络，启动永定河（大兴段）、潮白河（顺义段）等100公里绿道建设；结合林荫大道、背街小巷等建设工作，解决已建成绿道的断点问题，推进滨水道路、园林绿道与城市道路慢行系统连通融合工作，推动行政办公区自行车专用路、通惠河沿线、清河下段等慢行系统建设。
（七）建立动态监测体系，强化绿地精细化管护
依法保护城镇绿化成果，结合第九次普查成果，更新城镇园林绿化资源台账，制定《城镇园林绿化资源批后监督细则》，开展城镇绿地及树木批后监督、违法侵占绿地、绿地日常管理评估，构建信息化绿地资源监测制度体系；完善绿地分级分类管理，研究制定《养护管理监理指导书》，结合口袋公园、小微绿地建设，完善《北京市城镇绿地分级分类办法》；抓好行道树精细化管理试点，全面建立全市行道树数字台账，开展行道树补植专项行动，对行道树健康情况进行评估，精准指导行道树日常养护、树木复壮，为极端天气应急处置提供支撑；抓好绿地用水管理，进一步排查、维护浇灌设施，强化浇灌绿地管理，防治发生"跑冒滴漏"现象，制定《公共绿地用水定额》，修订《绿地节水技术规范》和《再生水浇灌绿地技术规范》。
（八）关注市民诉求，着力提升未诉先办水平
以《城镇园林绿化养护管理年度考评工作细则》为抓手，紧密结合"接诉即办、未诉先办"相关要求，开展居住区严重遮光、树冠过大树木修剪及危险树木清理专项行动;抓好治理空树坑、枯死树、病虫害、遮挡影响电力、照明、通行等市民反映强烈"常见问题"整改；持续抓好落叶缓扫、野草科学管理等工作。
（九）加强信用体系建设，规范园林绿化市场管理
启动园林绿化工程监理、设计、代理机构等各方主体信用管理机制研究，同时做好信用信息系统、质量监督系统与招标投标系统资源整合；以贯彻落实新修订的《北京市园林绿化工程招标投标管理办法》为契机，做好园林绿化工程招标投标区级监管职能落地；建立标后监管机制，加强对招标投标各方主体在工程现场践诺履约行为的管理；深入推进园林绿化工程招标投标全流程电子化，扎实做好重点园林绿化工程招标投标服务保障；聚焦园林绿化建设市场各方主体在政策法规等方面存在的短板和薄弱环节，开展有针对性的政策宣贯、专业培训和技术指导。
（十）加快信息化建设，提高园林绿化治理能力
建立城市绿地建设管理综合平台，实现建设工程从立项、进度、竣工及质量全流程管理，建设成果落图落表数据化动态更新；建立城镇园林绿化资源信息管理系统，利用高分遥感卫星，开展全市绿地动态监测；完善园林绿化参建单位信用信息管理系统，以园林绿化施工企业信用信息系统为基础，搭建集信用信息采集、评价、共享、曝光、三级任务管理等功能于一体的信用信息系统，实现园林绿化建设项目全过程监管。
四、计划安排
（一）绿化建设。城市休闲公园、城市森林、口袋公园及小微绿地建设工程，应于3月底前完成所有施工、监理招投标等手续办理，5月底前完成建设任务的60%以上，年底前完成全部绿化任务。其他建设任务，要统筹做好计划安排，确保年底前按时完成。
（二）绿地管理。主要采取日常巡查、季度考评、专项抽查相结合的方式，组织对全市城镇绿地养护管理工作实施不间断的检查督导。其中，日常巡查，重点结合养护管理中的常见问题，每月对各区绿地日常养护管理工作覆盖检查一次；季度考评，重点结合季度养护工作内容，每季度末组织实施考评一次；专项检查，重点结合养护管理中的共性问题和重要活动保障，随机组织检查。
（三）市场管理。做好百万亩平原造林绿化项目招标服务保障工作。赴各区调研，指导做好招投标区级监管职能落地工作。开展本市在施入库项目全覆盖检查。组织企业开展培训，加强政策宣贯。
五、保障措施
（一）加强组织领导。以高标准完成新一轮百万亩造林城市绿化建设任务为重点，各区、各单位要将城镇绿化各项任务列入本单位重要议事日程，明确主管领导、责任部门及具体人员，切实增强责任感和紧迫感，各司其职、各负其责、全力推进，确保圆满完成年度工作任务。
（二）加强工作统筹。各区、各单位要做好与市区相关部门的统筹协调，加快项目立项、工程招标等前期手续办理,尽快实现开工建设；做好项目资金保障，在小微绿地、全龄友好公园、林荫绿化工程市级资金保障的基础上，加大区级资金投入；制定工程建设计划，严格时间节点，加快建设进度，按时有序推进各项工作；建立工程进度月报制度，各区园林绿化局每月25日前报送工程建设进展情况。
（三）严格质量标准。各区、各位单位要聚焦全年工作任务，落实国家和本市园林绿化高质量发展要求和各项措施，加强施工工地污染防控及渣土运输车、非道路移动机械规范化管理，按要求安装工地视频监控设备，打赢蓝天保卫战；加强工程质量控制和管理，将质量和安全贯穿于工程的全过程，建设新时代首都园林绿化精品工程。

文章来源：北京市园林绿化局官网