五地成功撤县设市！安徽16个县在排队，下一个会是谁？

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　　今年全国已有五地撤县设市获批

　　今年已有五地撤县设市获批，涉及新疆、四川、云南、广西、陕西五大省份。

　　2021年1月29日，新疆维吾尔自治区政府网站发布消息：近日，经国务院批准，民政部批复同意撤销沙湾县，设立县级沙湾市，

　　2月1日，四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意撤销会理县设立县级会理市的批复》：经国务院批准，同意撤销会理县，设立县级会理市。

　　2月2日，云南省政府官网发布消息：近日，经国务院批准、民政部批复，同意撤销禄丰县，设立县级禄丰市。

　　2月3日，广西壮族自治区政府官网发布消息：近日，经国务院批准，民政部批复同意自治区撤销横县，设立县级横州市，由自治区直辖，南宁市代管。

　　2月7日，陕西省政府官网发布消息：近日，国务院批复同意陕西省撤销旬阳县，设立县级旬阳市，以原旬阳县的行政区域为旬阳市的行政区域。旬阳市人民政府驻城关镇瑞莲路5号。旬阳市由陕西省直辖，安康市代管。

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　　合肥肥东“县改区”

　　首次得到官方确认

　　这些年合肥备受期待“县改区”终于等来了官方声音。

　　1月5日，肥东县首次将“有序推进县改区”写进2021年政府工作报告中，引起市民极大关注。这意味着合肥“县改区”首次得到官方确认。

　　《政府工作报告》中透露，2021年，肥东县将统筹规划建设管理，展现合肥东部新城新姿态。其中之一就是高起点优化空间布局，认真做好国土空间规划和新型城镇化发展规划编制。具体来说，则是坚持“老城做减法、新城做加法”，积极实施老城区“双修”，推动核心功能向和睦湖片区布局，加快肥东经开区与撮镇产城融合步伐，研究有序推进县改区工作，助力合肥拓展市辖空间，推动与中心城区一体化发展。

　　随后，有记者就此联系肥东县相关部门，该县一名工作人员称“县改区”目前只是在研究阶段，具体情况暂时不方便透露。

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　　合肥区划调整是趋势

　　“十四五”庐江可能撤县建市

　　对于此次肥东将“县改区”首次写进政府工作报告事宜，安徽省政府参事、安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚接受采访表示，安徽省“十四五”规划建议，依法稳妥推动行政区划调整，鼓励有条件的设区市拓展市辖区空间，有序推进“县改区”、“县改市”。而近年来，安徽陆续有不少县成功撤县设市（区），合肥进行区划调整也是经济发展的必然趋势。

　　“对于城区来说，撤县设区有助于扩大城市空间规模，增强主城区发展能力，解决城市发展承载空间不足问题；对于肥东县来说，划区后将促进肥东现代化进程，老百姓也会得到更多的发展福利。”

　　孔令刚认为，肥东将“县改区”写进政府工作报告，意味着“县改区”将在十四五期间积极推进并落实。

　　“针对撤县设市（区），在十四五期间，安徽省将加强研究，适时启动，有序推进，积极申报，包括考虑庐江撤县建市的可能性。”

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　　安徽“十四五”规划建议：

　　有序推进“县改区”“县改市”

　　在去年年底通过的《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中，记者注意到，《建议》对“十四五”时期安徽省新型城镇化作出部署时提到，“依法稳妥推动行政区划调整，鼓励有条件的设区市拓展市辖区空间，有序推进‘县改区’‘县改市’”。

　　不仅如此，去年10月份安徽省政府印发《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》，该规划方案中提到，有序推进具备条件的县改市改区，发展一批中小城市。

　　支持怀远、凤阳、寿县、凤台、濉溪、来安、全椒等县城培育成与中心城市一体化发展的卫星城市。

　　积极推动百万人口大县县城扩容提质，着力将临泉、阜南、太和、颍上、蒙城等人口大县县城建成中等城市。

　　支持界首、怀远、萧县、灵璧、舒城、明光、五河等一批县(市)域人口总数大、吸引就地就近城镇化人口多的县城(市区)培育成县级Ⅰ型小城市。

　　引导金寨、霍山等具有生态、文化特色的其他县级城市和县城走“小而特”发展模式，建设特色小城市。

　　深入推进中小城市综合改革试点，加快省直管县改革，有序推进具备条件的县改市改区。

　　换而言之，安徽部分县改市改区势在必行。

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　　安徽还有16个县拟撤县设市（区）

　　下一个会是谁？

　　据统计，安徽共有二十地明确提出“撤县设市（区），现在已经有5个县（2018年，安庆市潜山县撤县设市；2019年，宣城市广德县、芜湖市无为县先后撤县设市；2020年芜湖繁昌县撤县设区、芜湖县撤县设区）完成华丽转身，还有16个县都将迎来大发展！

　　为何要撤县设市(区)？

　　所谓“撤县设市(区)”，绝不是换块牌子、改个称呼。由“县”到“市(区)”，意味着由以农村为主的县域发展，向以城市为主的市域发展转变。

　　其带来的直接变化有：

　　城区面积增大，原来城区扩张只围绕县城，改市后扩展空间更大。

　　基础建设加快，公路、水利、电气设备、建筑、通讯等城市化基础加快。

　　投资空间更大，项目建设发展迅猛，随之就业机会也会增多。

　　民生条件改善，随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善，成为“市民”的老百姓在就业、医疗、教育、文化服务方面都能得到更多实惠。

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　　安徽16个县拟撤县设市（区）

　　进展动态曝光

　　目前安徽16个县区“撤县设市(区)”工作进展，合肥肥东首次得到官方确认，将“县改区”首次写进政府工作报告，仍处于前期研究阶段；庐江暂无最新消息。

　　其余城市情况如下：

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　　芜湖南陵县：撤县设市受省市重视，正统筹推进

　　针对网友问询的撤县设市问题，安徽省芜湖市南陵县民政局回复称，“我县申报县级市的意愿在省、市的排位摆在了其他县的后面，搁置了较长一段时间”，今年迎来转机。

　　芜湖市2020年大规模调整优化县级以上行政区划之后，南陵县是该市目前唯一的一个县。在安徽省委、省政府提出打造“无县市”、高质量对接苏浙沪城市群的构想背景下，南陵县撤县设市工作迎来重要契机。

　　南陵县民政局在上述官方回复中表示，在安徽省的16个省辖市中，芜湖市是最有可能率先实现“无县市”的地级市，南陵撤县设市受到省市的重视，目前该县撤县设市工作正在统筹推进。

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　　滁州明确撤县设区/设市

　　1月7日出版的《滁州日报》全文发布了2020年12月29日中国共产党滁州市第六届委员会第十一次全体会议通过的 《中共滁州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。

　　《建议》在“坚持优化国土空间布局，促进城乡协调发展”部分提到，“加快推进来安、全椒撤县设区”，“支持定远、凤阳撤县改市。”

　　优化城市空间布局，加快与南京同城化、与合肥一体化，形成“一主四副”城市总体发展格局。“一主”，即：加快推进来安、全椒撤县设区，优化南谯、琅琊区划设置，形成滁来全一体的主城区;“四副”，即：天长、明光、凤阳、定远四个副中心城市。

　　实施现代化中小城市培育工程，推动全椒、来安与滁城一体化建设，支持定远、凤阳撤县改市，支持天长、明光、定远、凤阳建设聚集力吸纳力强的中小城市。

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　　太和县、颍上县撤县设市指标尚有不足

　　太和县：常住人口城镇化率等三项撤县设市指标尚有不足

　　针对网友问询的撤县设市工作进展问题，安徽省阜阳市太和县官方近日回复称，“我县在常住人口城镇化率、人均地区生产总值和人均地方本级一般公共财政预算收入三项指标上尚有不足。”

　　2020年10月8日，有网友在人民网领导留言板向太和县委书记留言问询称，“太和县的撤县设市工作推进到哪一步了？如果不能满足硬指标要求，是不是可以像潜山，以医药等产业的名义，走特批途径？”

　　对此，太和县委办公室回复称，“由于行政区划调整事关重大，涉及面广，与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等密切相关，需要制定科学的调整方案，进行社会稳定风险论证评估，规范履行报批程序，稳妥有序地推进实施。

　　我县在常住人口城镇化率、人均地区生产总值和人均地方本级一般公共财政预算收入三项指标上尚有不足；在城镇化建设，均衡产业布局，经济全面发展，基本公共服务领域上尚有短板；行政区划调整有关论证评估、数据和说明、征求和听取群众意见等申报材料也待补充完善。”

　　回复指出，“县改市申报工作应根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）和《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》（国发〔1993〕38号）精神，结合太和城镇人口集聚规模、经济社会发展各项指标和城市基础设施建设等方面是否具备县级市标准，再按规定程序完成上报手续，由国务院审批，网友关于走特批途径的建议不符合太和县实际。”

　　阜阳颍上县主要发展指标与撤县设市标准仍有一定差距

　　安徽省阜阳市委办公室近日答复网友问询的颍上县撤县设市问题时表示，该项工作在有条不紊的推进中，目前颍上县的主要发展指标与撤县设市的有关标准仍存在一定差距。

　　2020年4月21日，有网友在人民网领导留言板向安徽省委书记留言称，希望省委督导颍上把撤县设县级市工作上议事日程。

　　对此，阜阳市委办公室5月12日给出了官方回复。回复称，阜阳市委高度重视该网友提出的“颍上撤县设市”建议，并及时安排颍上县委办理。现将有关情况回复如下：

　　“经查，自2017年我国重启撤县设市工作以来，我省已有潜山、广德、无为先后成功获批撤县设市，颍上县的撤县设市工作在县委、县政府的领导下也在有条不紊的推进中。

　　“民政部撤县设市的指标主要有：人口城镇化率位居全省所辖县前30%或不低于全国平均水平，设市区域常住人口不低于15万人；连续2年人均地区生产总值、人均地方本级一般公共财政预算收入两项指标在全省所辖县位居前40%；第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重不低于80%；具有布局合理的应急避难场所，综合交通运输网络优良，公共交通、道路桥梁、地下管网、防涝防洪、公共消防及其他市政设施、配套安全设施符合法律法规及相关政策标准等。

　　“目前，颍上县的主要发展指标与撤县设市的有关标准仍存在一定差距，颍上县将在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，扎实推进各项工作，力争早日实现撤县设市的目标。”

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　　霍山已申报完成，舒城有序推进中！

　　目前，六安市民政局负责霍山撤县设市的申报工作已基本完成，下一步，将与省民政厅保持密切联系，及时了解最新工作动态，积极推动撤县设市进程。同时，也需提请市委、市政府主要领导向省政府进行沟通和协调有关事宜，尽快将霍山纳入全省撤县设市第二批申报名单。

　　舒城“撤县设市”有序推进。据六安发布的2018年重点工作任务情况报告：按照《国务院关于批转民政部设立县级市标准的通知》规定，六安市与舒城县政府积极进行沟通协调，就该县撤县设市相关标准指标进行分析对比。

　　从指标上来看，舒城在经济方面稍有差距。但是针对以上现状，舒城县决定组织相关职能部门对撤县设市工作进行外出考察，再针对该县经济指标进行分析，找出存在的差距，分析原因，补缺补差，确保撤县设市相关工作有序推进。

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　　宿州萧县撤县建市目标切实可行

　　早前，安徽宿州市萧县民政局在回应网友提问时提及，萧县距离民政部最新设市标准尚有一定差距，但该局也表示，“十三五”期间实现撤县建市目标是“切实可行”的。

　　随着安徽省宿州市萧县正式退出贫困县序列，其近年来谋划的撤县设市工作将加快推进。

　　2020年4月29日，安徽省政府发布公告称，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》以及省委、省政府《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》精神，按照《安徽省2019年贫困县退出实施方案》（皖扶组〔2019〕21号）规定，经县级申请、市级初审、省级核查（包括第三方专项评估检查）和公示等程序，萧县等9个县(区)符合贫困县退出标准。经研究，批准萧县、临泉县、阜南县、阜阳市颍东区、霍邱县、金寨县、石台县、太湖县、望江县退出贫困县序列。

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　　亳州蒙城：申报工作正在积极推进

　　人民网领导留言板消息：亳州市政府回复留言时称，撤县设市是蒙城人民多年的梦想和期盼，是蒙城县政府重要工作之一，也是市政府高度重视的一件大事。蒙城县撤县设市的申报工作正在积极推进。

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　　宣城泾县：积极开展行政区划调整

　　安徽泾县人大常委会办公室在安徽人大官网刊文：泾县人大常委会曾召开专题座谈会，向人大代表征求关于泾县“撤县设市”有关工作的看法和建议。泾县“撤县设市”是全县人民的迫切愿望，泾县县委、县政府也积极推动“撤县设市”工作。

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　　安庆怀宁：将打造成为区域发展中心

　　安庆市政府网消息：怀宁“县改市”工作已经提上议事日程。撤县建市有利于提升怀宁县在区域发展中的地位，要将怀宁县打造成为区域发展中心和制高点。

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　　蚌埠怀远县撤县设市（区）时机尚不成熟

　　关于蚌埠市怀远县一直盛传的撤县设市传来了最新的消息。官方回复：怀远县撤县设市暂不具备条件。

　　今年5月份，有网友在人民网领导留言板留言：怀远县未来发展方向？请问怀远县未来发展是划区吗？如果划区会不会是整体划区呢？

　　蚌埠市民政局回复如下：

　　按照《行政区划管理条例》相关规定，“撤县设市”或“撤县设区”的县需要在人口、经济、基础设施建设等各方面达到标准，并按程序逐级上报国务院审批。

　　经调研，怀远县大部分指标达到“撤县设市”或“撤县设区”标准，但仍有部分指标未能满足要求：在“人均GDP或地方本级财政一般公共预算”、“二、三产业增加值占比”、“公共消防设施”、“千人常住人口执业医师”及“图书馆、文化馆建设”等方面有待进一步提高。

　　目前怀远县“撤县设市”或“撤县设区”暂未完全达标，时机尚不成熟。

　　下一步，市、县政府将形成工作合力，争取在规划、重点产业发展、重点项目布局、基础设施建设等方面早谋划、早安排、早实施，支持怀远县经济社会发展，促进怀远县早日达到“撤县设市”或“撤县设区”标准，实现人民夙愿。