科左后旗2021年农村牧区工作要点

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2月20日，科左后旗召开农村牧区工作会议，贯彻落实中央、自治区党委和市委农村牧区工作会议精神，研究部署2021年全旗农村牧区工作。强调，要走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快推进农牧业、农村牧区现代化。会议结合科左后旗实际，提出了2021年全旗农村牧区工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进农业现代化、农村社区化、农民组织化、产业标准化、产品品牌化发展，为实现乡村振兴提供有力支撑。

二、推动脱贫攻坚成效巩固提升与乡村振兴有效衔接

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央五年过渡期政策，继续落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定。进一步接续和拓展产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫等行之有效的扶贫业态和模式，并使之常态化、制度化，发挥巩固拓展成果的作用。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大对脱贫监测户和边缘户扶持力度，守住防止规模性返贫底线。认真落实金融扶贫政策，完善小额信贷风险预警处置机制，助力贫困群众扩大生产规模。逐步拓展扶贫资金投入范围，将资金向完善基层基础设施、发展嘎查村集体经济、整治农村牧区环境以及补齐产业链条的产业扶贫项目倾斜，推动脱贫向致富转变。全面完成扶贫资金资产清查登记工作，强化后续管理。健全农企利益联结机制，推动贫困群众在产业链上增收。持续深化京蒙扶贫协作和中央机关定点扶贫工作，努力提升结对帮扶的深度和广度。强化智志双扶，不断激发贫困群众内生动力。

（二）推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在规划机制、政策扶持、乡村建设、产业发展、人才培养、乡村治理、组织领导等方面衔接，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

三、持续推进农牧业供给侧结构性改革，加快农牧业现代化绿色发展进程

（三）稳步提高粮食生产能力。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，落实好永久基本农田特殊保护制度，以“长牙齿”的硬措施实施耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，按照“稳政策、稳面积、稳产量”的原则，保持玉米、稻谷等粮食作物播种面积基本稳定。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，稳步推进盐碱化耕地改良和耕地轮作。探索建立标准化、绿色化轮作间作生产新模式，实施耕地轮作15万亩。重点围绕金宝屯、双胜等地实施黑土地保护性耕作。发动群众积极开展坡度耕地平整行动，将原有坡度耕地建设成为旱涝保收的高质量农田，提升地力、提高单产，年内完成耕地平整60万亩。采取浅埋滴灌模式，年内建设高产稳产高标准农田4万亩。全面落实井长制，压实机电井管护责任。加强产品质量安全追溯体系建设，提升“英雄上马的地方”区域公用品牌影响力，鼓励引导企业、新型农牧业生产经营主体积极开展“三品一标”认证工作，打响“科左后旗大米”品牌。

（四）推进肉牛产业高质量发展。按照《关于加快推进肉牛产业全产业链发展的决定》要求，引导农牧民通过组建肉牛养殖育肥合作社、发展家庭牧场等方式发展适度规模化养殖。全面落实金融支持肉牛产业发展政策措施，加快实施“牛出院”，推动肉牛养殖规模化标准化。，规模化养殖比重达到43%。通过禁牧修复，使部分退化、沙化草牧场变为丰饶的打草场。推进引草入田、引草入林，年内种植青贮玉米180万亩、优质牧草20万亩，饲草料储备总量达到60亿公斤。认真抓好动物疫病防控和改良，进一步壮大优化防疫员和改良员队伍，实行技术技能“星级”管理制度，切实提高业务素质，确保应免畜禽免疫密度达到100%，全年完成黄牛冷配32万头以上。

（五）做大做强现代蒙中医药和文化生态旅游产业。完善企业与农牧民利益联结机制，提升蒙中药材采收基地效益。在巩固2020年蒙中草药种植面积基础上，继续加强黄芪、苦参、甘草等蒙中草药种植的宣传工作，力争年内新增蒙中草药种植面积2万亩。打好生态建设利民、生态产业富民、生态政策惠民组合拳，充分发挥生态资源优势，实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，因地制宜发展生态休闲旅游、生态观光农牧业等产业，

（六）深化农村牧区改革。全面推进农村土地确权信息平台建设，引导农村牧区土地有序流转，利用农村集体产权制度改革成果，加强“三资”金融服务平台建设，盘活存量资产。加强宅基地管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地登记颁证工作。进一步发展壮大嘎查村集体经济，提升合作社规范化水平，深入推进种植、养殖示范社建设，培育农牧民合作社、农牧业龙头企业、家庭牧场以及社会化服务组织等新型经营主体60家以上。加快农牧业综合行政执法体系建设，健全体制机制，明确责任分工，提升执法和服务水平。进一步健全信用体系建设，深入开展信用镇、信用村、信用户创建工作。探索活牛抵押、规模养牛场基础设施抵押、耕地经营权抵押以及林权抵押等新型贷款融资模式，加大涉农涉牧贷款投放力度。

四、大力实施乡村建设行动，优化农村牧区人居环境

（七）切实抓好村庄规划工作。按照“先规划后建设”的原则，结合国土空间规划编制工作，编制完成村庄布局规划。坚持遵循城乡发展建设规律，注重保留乡村特色风貌，对已编制完成的122个嘎查村村庄规划，进行全面评估，并结合实际进一步补充完善，年内完成剩余140个嘎查村村庄规划编制工作。大力开展“树进院”，按照“一村一品、一镇一业”的思路，制定庭院经济发展规划，因地制宜种植果树、冷凉蔬菜、杂粮杂豆等，发展庭院经济。

（八）深入推进农村牧区人居环境治理。健全完善农村牧区人居环境整治长效机制，继续推进“厕所革命”工作，重点围绕27个市级乡村振兴示范嘎查村实施改厕工程，年内力争户厕改造率在现有基础上再提高10%，通过争取项目和整合资金，购置吸污车等配套设施设备，加强农村牧区户厕改造项目后期管护。争取项目加大农村牧区生活垃圾无害化处理设施建设力度，进一步提升生活垃圾收运处置体系覆盖率。梯次推进农村牧区生活污水治理。推广生产有机肥、蚯蚓养殖等畜禽粪污资源化利用模式，畜禽粪污资源化利用率稳定在80%以上。大力开展“净土”行动，持续推进农牧业面源污染治理，推广普及水肥一体化、测土配方施肥等技术，保持化肥农药用量负增长，改善农业生产环境质量，保障农产品质量安全。巩固提升“三清一改”“三美一净”活动成果，引导群众转变不良生活习惯。全面推行嘎查村环境卫生社区化、网格化管理，不断加强嘎查村保洁员队伍建设，加大对公厕、道路、绿化、路灯、村部等公共基础设施管护力度。

（九）持续加强农村牧区公共基础设施建设。进一步完善“四好农村路”建设，大力实施产业路、旅游路、村村通工程，加强农村道路交通安全管理，全面落实“路长制”，压实农村牧区道路管护养护责任。加大农村电网建设力度，新建及改造10千伏线路243.6公里，改造0.4千伏线路145.3公里。继续实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，对对农村牧区饮水安全进行再排查，确保农村牧区饮水安全达标。完善农牧业气象综合监测网络，提升农牧业气象灾害防范能力。

（十）加大生态文明建设和保护力度。统筹推进“山水林田湖草沙”综合治理，主要采取围封禁牧、封山育林、退耕还林还草等措施，年内完成科尔沁沙地综合治理100万亩。对50个行政嘎查村实施村屯绿化美化工程，严禁对村屯绿化树木进行私自截干。全面落实旗镇村三级林长制、草长制，进一步加强生态资源保护力度。对2010年以来破坏林地草原违规违法案件进行全面梳理，开展专项整治。加强禁牧执法工作，以最严格的制度实行全年全域全时禁牧政策。禁止收购、采挖甘草、五角枫等野生植物和捕猎野生动物，积极发动群众举报违法行为。进一步压实森林草原防灭火工作责任，加大防火宣传、隐患排查、野外用火管控等各项工作力度，强化应急物资储备和火灾处置能力。引导广大群众在指定地点文明祭祀、绿色祭祀，严禁在自然保护区和生态功能区内上坟烧纸。建设“互联网+防火”信息化平台，切实加强对大青沟、乌旦塔拉、双合尔自然保护区，“双百万亩”项目区等重点区域、重点时段防灭火工作，杜绝发生重大森林草原火灾。

（十一）加强水资源管理和保护。严格落实河湖长制，健全完善发现、移交、处置、反馈工作长效机制，对发现的问题及时处理。对东辽河科左后旗段2020年行洪造成的14处险工险段，编制除险加固工程方案，争取项目及时维修加固，确保安全度汛。严格落实水库“三项责任人”制度，确保水库安全运行。实施最严格的水资源管理制度，全面实施农业取水许可政策，持续推进农业水价改革，建立用水配额制度，采用“按电计量、以电折水”方式，实现农业用水计量化。加大水政执法力度，严控随意新增机电井，确保全旗水资源不超采。加强全旗6处饮用水水源地保护，设立保护地界牌和警示牌。年内编制完成《科左后旗2020~2030年水土保持规划方案》。

五、加强党对“三农三牧”工作的全面领导，保证农村牧区和谐发展

（十二）加强党的农村牧区基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村牧区基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。坚决惩治侵害农牧民利益的腐败行为。坚持和完善向重点嘎查村选派驻村第一书记和工作队制度。加强对农村牧区基层干部激励关怀。推进嘎查村委会规范化建设和嘎查村“三务”公开“阳光工程”。提升村规民约的执行力，开展嘎查村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范嘎查村，培育农村牧区学法用法示范户。加强嘎查村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设。建立健全农村牧区扫黑除恶常态化机制。加强旗镇村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。

（十三）加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农牧民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予传统文化新的时代内涵。持续推进农村牧区移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村牧区非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度。

（十四）健全乡村振兴考核落实机制。健全乡村振兴旗镇村三级联动机制，压实各级工作责任，各地各有关部门要每年向旗委、旗政府报告实施乡村振兴战略进展情况。对苏木镇场领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督查，创新督查方式，及时发现和解决存在问题，推动政策举措落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义，将减轻嘎查村组织不合理负担纳入基层减负督查重点内容。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

来源 │ 科左后旗融媒