曾经有种违法行为叫“收购国库券”，我两个舅舅做过

2020年2月19日晚上看本《行政处罚法》的老书，里面有个“非法收购国库券，应由哪个部门行使处罚权”，引发了我的无限遐想。

1国库券

先说一下国库券，估计现在的年轻人都不知道这是什么东东了，说来不止年轻人，我大约也30年没有见到了。

上网搜索才知道，难怪我见不到了。

我国国库券历史不算长。1950年公债的发行拉开了中国发行国库券的序幕。早期公债的发行，是新中国成立初期为了支援解放战争，迅速统一全国，以利于安定民生，恢复和发展经济，中央人民政府采取的重要金融措施。此后中央财政部于1954年至1958年之间又发行了“国家经济建设公债”。直到1981年国家恢复国债的发行。

1981年以后至1996年的十多年内，发行的国库券都是实物券，面值有1元、5元、10元、50元、100元、1000元、1万元、10万元、100万元等。

从1992年国家开始发行少量的凭证式国库券，1997年开始就全部采用凭证式和证券市场网上无纸化发行。

难怪现在见不到了，因为无纸化了啊。

2摊派国库券

在国库券恢复发行之初的20世纪80年代，那时发行采用摊派的形式，当然美其名曰“支援国家建设，”有不少群众怀着“为国分忧”的心主动报名认购国库券。

北京市政府召开了认购国库券动员大会。各个机关单位、工厂和生产队也纷纷召开购买国库券的动员会，进行思想动员。北京市民支持社会主义四化建设的爱国热情被极大地激发了。从市委、市政府、市人大机关工作人员超额认购国库券开始，越来越多的北京人加入到积极认购的队伍中来。北京光华染织厂的老工人孙绍禹平时生活十分俭朴，但他毫不犹豫地将多年积攒的1000元认购了国库券；国营北京东光电工厂二级工刘同心把原计划购买电视机的800元拿出来，买了国库券；门头沟区军庄公社灰峪大队社员范九兰一下就认购了2000元国库券……（1982年3月21日《北京日报》2版，《为国分忧积极认购国库券》）

但人民群众觉悟并不像新闻中那么高，再说如果真是那么抢手还用上新闻？早被消息灵通人士和官员们购买了，还轮得到咱们普通老百姓？

有篇署名“丘林”的文章《不要搞硬性摊派》说：正当前国家财政有困难,我们公民特别是干部应该响应政府的号召,为国家分忧,尽自己所能踊跃购买国库卷和公债。但有些单位不管职工经济上承受得了承受不了,推销国库券和公债实行硬性摊派的办法,从而在群众中造成不好的影响。希望今后务必改变这种做法,注重于思想发动,贯彻自愿原则。此外,解决国家财政困难,发行国库券和公债只是途径之一,要真正解决问题,还须弄清当前国家财政困难的症结所在，才能对症下药。

3买卖国库券

在相当长一段时期里，由于其流通性不够，发行并不顺畅。不少地方政府以党性为号召，要求所有党员和公务员必须购买，有的政府和企业甚至在工资中强行摊派发放。1988年，国库券允许上市流通交易，但在当时，只有大城市有交易点。渐渐地，一些有资本意识的人便穿梭在大城市和小城市、乡村之间，收购国库券再卖出去。

2005年1月3日江西日报有《非法收购国库券应严管》：近日，笔者在樟树市永泰、店下、阁山等乡镇调查中发现，一些收购国库券的“贩子”又活跃在农村市场，他们走村串户，以每百元国库券兑付110元至120元不等的价格，非法收购农民手中3年期凭证式国库券，然后倒卖，牟取暴利。而广大农民在不知国库券真实的兑付价格的情况下，将手中持有的国库券出售。据了解，每百元3年期凭证式国库券，到期后，可兑换人民币132元。

4我舅舅也曾经收购过国库券

我有三个舅舅。三舅有开车手艺，这确保了他在农村中有较高的收入，保持了罗高的生活水准。他开过拖拉机，后来还开过大货车，现在年龄大了，就开个面包车，每天主要工作是拉村里几个学生去镇上的初中读书，早上送到学校、晚上上完自习后接回家中。这门手艺让他每天的收入很固定，过着幸福的晚年生活。

我大舅读过书，有点文化，当年当过兵，可惜时运不济没有能够转干，只能继续回农村修理地球。在当兵时因为夜间站岗，受到了意外惊吓，竟然有时神经不是太正常。现在想来，大舅已经去世16年了。

我二舅是个大个子，我长的就很像他。他也读过些书，算是农村有文化水的人。我姨妈也读过书，我就很奇怪，怎么就我母亲是个文盲，几乎大字不识几个。后来，好容易日子过的好了，母亲开始自学识字，可惜一场意外，夺去了她的生命，她已经去世30年了。

我大舅和二舅在30多年前，大约是1988年开始收购国库券。具体情况我也不清楚，应该和2005江西日报上说的差不多。印象中两个舅舅干了三四年，后来由于市场越来越透明，而且卖的人太少了，赚不到钱就不做了。我就想不通了，为什么江西17年后还有这样的买卖？理论上讲山东比江西发展差距也不至于这么大啊！

5收购国库券当时是非法的

大约在1990年，有篇文章《国库券黑市应予取缔——访财政部副部长刘积斌》：

最近一段时间，本刊编辑部陆续收到读者来信，反映目前国库券黑市交易猖狠。四川成都读者何晓明在来信中说：“近来，在成都街头，一些足蹬自行车的国库券收购者，高声叫喊招徕卖者，一些走街串巷的收购破烂者，也兼营国岸券，或者成为债券购销`专业户’。国库券黑市交易，非常猖狠”。湖南邵阳读者尚可在来信中也说:“下农村，常看到走村串户收购国岸券的。不少农民将自己家中的国库券低价卖给这些贩子,还有的用国库券换一些廉价商品。收购者则从中牟利”。今年八、九月以来,北京市国岸券非法交易业很活获，沿街沿巷，压价收购。为此，记者禾访了国家财政部副部长刘积斌,请他谈谈应当如何看待与处理这类问题。

问:据各地反映,目前国库券黑市交易猖撅,应当如何看待这个问题?

答:经国务院批准,从1088年4月开始,先后两批在全国61个城市开放了国库券转让市场。试点两年多来,国库券流通市场总的情况是好的,但也存在一些问题,特别是国库券黑市交易活动比较严重。据调查,上海许多“票贩子”公开挂牌收购国库券,黑龙江一些城市的个体商贩和商店也公开收购国库券;湖北、江西、广西、云南、宁夏等地的“票贩子”窜人少数民族地区和农村收购;有些甚至组成团伙跨地区倒卖国库券。国家一再宣布:在任何场所交易未经国家批准转让的国库券,或者在经过国家批准的中介机构之外进行国库券交易,均属于非法行为,各种组织和个体工商户在销售商品时,一律禁止收取国库券,任何将国库券当做货币进行商品交易的行为,均属非法行为。所以,各地对于国库券黑市交易,应坚决取缔，严厉打击。

问：目前从事国库券黑市交易的主要是哪些人了他们怎样牟利?

答：据了解,目前从事国库券黑市交易的“票贩子”主要是无业人员、停产企业工人和郊区农民，也有一批退休人员。大连、沈阳等地还反映，有70一80%的“票贩子是刑满释放人员。“票贩子”非法交易国库券，主要是从群众手中...

这就是侮辱人了，就我所知，许多是我舅舅这样的普通农民，当年要做点生意就要面临着污名化的风险。

6

现在不再有纸质国库券买卖，也就不存在收购之说，就更不用说非法收购了。

这或许就是时代的变化 ，也是法治的进步。

2020年2月20日