西安“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局，高陵区角色确定！

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陕西西咸接合片区是西北唯一一个城乡融合发展试验区，西部另外两个均位于西南，分别是四川成都西部片区与重庆西部片区。

《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》中明确了陕西西咸接合片区范围，包括：

西安市高陵区、阎良区、西咸新区、富平县、咸阳市兴平市、武功县、三原县、杨凌农业高新技术产业示范区。 面积约4215平方公里。

这一战略机遇对于陕西协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，缩小城乡发展差距，构建开放、现代、活力、时尚的国际大都市，引领西安都市圈发展、西咸一体化具有重大意义。

值得注意的是，西咸接合片区的试验重点为：建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；建立科技成果入升转化机制；搭建城乡产业协同发展平台；建立城乡基础设施一体化发展体制机制。

西安高陵10号线合建桥

去年，西安就已围绕城乡融合发展提出了一系列措施。2020年3月31日，《西安市深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展三年行动方案（2019—2021年）》发布。

从2019到2021年，西安市将利用三年时间，加快解决城乡差距较大、农村生产力发展水平不高、基础设施滞后、公共服务水平不均衡、发展不充分的问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡融合发展。

西安瞄准都市圈建设，培育四条城镇带

除了加快城乡融合发展之外，陕西还将发力城市群建设。

陕西省“十四五”规划《纲要》，明确划分了西安都市圈的范围。

未来五年，陕西以城市群和都市圈建设为重点，提升新型城镇化质量和水平。优化以关中平原城市群为主体的城镇空间格局，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快以人为核心的新型城镇化发展步伐。到2025年，常住人口城镇化率达到65%。

掌上高陵温馨小提示：都市圈是指是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

关中平原城市群

推动城市群(带)建设，推进关中平原城市群高质量发展。围绕交通设施建设、生态环境治理、产业分工协作等领域重点突破，促进城市群要素合理流动和高效配置。培育四条城镇发展带，即陇海城镇带、包茂城镇带、陕南城镇带、长城城镇带。

优化城市人口规模结构，科学确定城市功能定位和人口规模。推动关中和陕北城市把水资源作为最大刚性约束，引导陕南城市把生态环境作为最大刚性约束。

西安都市圈对外开发格局

西安未来将构建“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。

一核：

西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区；

一轴：

依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；

两翼：

南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区;

三区：

铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；

多组团：

以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团；

以富平、阎良为主体的航空产业组团；

以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团；

以武功、周至为主体的现代农业示范组团；

以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团。

加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，全面取消全省（除西安市外）落户限制，逐步实现省内（除西安市外）户口通迁。使农业转移人口与城镇户籍人口享有同等基本公共服务。促进农业转移人口全面融入城市。维护进城落户农民农村权益。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、 集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转农村承包地经营权。