海南人身损害赔偿标准城乡统一 彻底消除“同命不同价”

　　新海南客户端、南海网、南国都市报3月3日消息（记者 陈栋）3月3日上午，海南高院召开新闻发布会，省高院副院长张玉萍发布了海南法院人身损害赔偿标准城乡统一试点工作以及完善道路交通事故人身损害赔偿标准工作的相关情况。《海南省道路交通事故人身损害赔偿标准》（以下简称《标准》）正式亮相。该《标准》统一了海南城乡人身损害赔偿标准，彻底消除“同命不同价”现象。

发布会现场。通讯员 黄叶华摄

　　同命不同价？城镇居民33349元/年or农村常住居民13989元/年

　　2018年12月26日21时25分，符某龙醉酒驾驶小型轿车由十月田方向沿昌石线往石碌方向行驶，当车行驶至石昌线路段时，适时遇到行人林某现和刘某要。由于符某龙未确保安全行车，致使车辆碰撞到林某现和刘某要，造成两人受伤及车辆损坏的道路交通事故。

　　经昌江黎族自治县公安局交通管理大队认定，符某龙负事故全部责任，林某现和刘某要无责任。而林某现的户籍为农业户口，属农村居民。昌江黎族自治县人民法院于2020年5月28日立案受理本案后，针对林某现损失的确定问题。昌江黎族自治县人民法院根据《道路交通安全法》《侵权责任法》等相关法律及司法解释，并参照《海南省高级人民法院关于统一全省人身损害赔偿纠纷案件赔偿标准的意见（试行）》的规定确定林某现的损失，即残疾赔偿金（含被抚养人生活费）均按城镇居民标准计算，其各项损失为216818.34元，并作出相应的赔偿判决。

　　此外，洋浦经济开发区法院审理的原告李某奋与被告中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司、第三人曾某光、柯某汉机动车交通事故责任纠纷一案，当事人对于残疾赔偿金的计算标准产生争议，原告请求依据海南省2019年度城镇居民人均可支配收入标准33349元/年计算其残疾赔偿金，被告保险公司辩称原告户籍性质为农业户口性质，适用的标准应为海南省2019年度农村常住居民人均可支配收入13989元/年计算赔偿金。洋浦法院根据试点工作意见规定的人身损害赔偿标准不再区分受害人的户籍，统一按照海南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准进行计算，判定原告的残疾赔偿金按海南省2019年度城镇居民人均可支配收入33349元/年计算。

　　《标准》实施，彻底消除“同命不同价”现象

　　据介绍，2018年1月至2020年12月，全省法院共受理民事案件401589件，其中机动车交通事故责任纠纷87831件，占人身损害赔偿案件数的98%，占全省民事案件的21.87%。要想做好人身损害赔偿审判工作，统一道路交通事故人身损害赔偿标准显得尤为重要。2020年12月31日，海南高院制定并下发《标准》，《标准》规定2021年1月1日后发生的侵权行为引发的人身损害赔偿纠纷，适用该标准。

　　《标准》主要对赔偿顺序、赔偿项目以及各赔偿项目的单证标准与计算原则做了规定。

　　1.明确了同时投保机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任保险的机动车发生交通事故，造成被保险人损害的赔偿顺序：

　　（1）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；

　　（2）超出交强险赔偿限额部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；

　　（3）仍有不足的，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定认定应由侵权人承担的赔偿责任，由侵权人进行赔偿。

　　2.列明了所有赔偿项目的证明标准，为受害人开展诉讼活动提供指引，为法院依法裁判提供准则。比如误工费的计算根据受害人的误工时间和收入状况确定，需要提供个人收入证明。《标准》针对不同情形，规定了具体证明标准：

　　一是有固定工作单位的，需提供劳动合同或者工作证明、误工期间收入损失证明或者其他可以证明伤者收入损失的证明（包括但不限于收入减少证明、工资表、银行工资卡明细等），个人收入达到国家规定个人所得税起征点的需提交个税缴纳证明；

　　二是从事个体经营的，需提供个体工商营业执照复印件，个人收入达到国家规定个人所得税起征点的需提交个税缴纳证明；

　　三是无固定工作单位和非个体经营的，需提供户籍证明或身份证。对于误工天数的计算，需根据医院证明或司法鉴定书核定，出院后有误工的应提供医院出具的休息证明并加盖医院公章。

　　3.统一了残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人赔偿金计算标准，不再进行城乡区分，彻底消除“同命不同价”现象。《标准》明确年度残疾赔偿金和死亡赔偿金以海南省上一年度城镇居民人均可支配收入为标准计算，年度被扶养人赔偿金标准以海南省上一年度城镇居民人均消费性支出为标准。

　　4.固定了部分赔偿项目的赔偿标准额，解决了司法实践中赔偿标准把握不一的问题。

　　一是住院伙食补助费的计算按照2021年海南省国家机关一般工作人员出差伙食补助标准100元/人/天。

　　二是营养费的计算，一般按照50元/天/人。

　　三是对于无固定收入，又不能证明其工作性质的受害人的误工费计算，按照100元/天/人。

　　四是对于护理人员没有收入或雇佣护工的，护理费按照当地护工从事同等级别护理的劳动报酬标准计算，最高不超过250元/天/人。对于护理级别及护理标准无法确定的，按照120元/天/人的标准计算。

　　五是对于未能提供交通票据，但根据医院病历能够确认受害人有往返医院记录的，按照40元/天的标准计算交通费。

　　六是住宿费按照不超过150元/天/人的标准计算。

　　5.对所有赔偿项目的计算原则做了更具操作性的规定。

　　一是医疗费的计算，要求所就诊的医疗机构需具有卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》，且符合就近治疗原则，其中与本次事故无关的治疗、检查费用、已从社会保障部门等获得报销的费用、擅自购买药品费用、重复检查等费用予以扣除。

　　二是后续治疗费的计算，当事人可以提前协商，无法提前协商调解的，可以待费用实际发生后另行计算，但根据医疗证明或者鉴定结论必然发生的费用，可以与医疗费一并予以赔偿。

　　三是误工费的计算，如收入没有减少的，不予赔付。达到国家法定退休年龄的人员，如能够提供证据证明劳务真实存在的，误工费可予以支持。

　　四是护理费的计算，对于受害人因伤残不能恢复生活自理能力的（伤残等级在5级以下），可按照一次性或分期的方式计算，分期计算的，每期不超过5年，总和不超过20年。受害人定残后的护理，应根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。

　　五是受害人因护理费亲属办理丧葬事宜支出交通费、住宿费和误工损失等合理费用的计算，亲属人数原则上不超过3人，每人不超过5天，具体可以结合案情遵循合情合理原则酌情确定，参照标准中对应项目计算。

　　六是精神损害赔偿抚慰金的计算，原则上不超过5万元，可以根据受害人伤残等级进行量化。十级伤残的精神损害抚慰金一般为5000元，伤残等级每增加一级，可以增加抚慰金5000元。

　　对于司法实践中当事人较为关注的鉴定费承担问题作出了明确规定。《标准》明确受害人因交通事故申请司法鉴定支出的鉴定费，按照双方的过错比例进行分担。司法实践中可根据交通事故责任认定书中确认的过错比例或侵权行为的过错大小来确定鉴定费的负担，凸显公平原则。