建议对农业基础设施建设项目减免税

乡村振兴

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梁德标

全国人大代表，佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任

大岗村入选2020年佛山市乡村振兴示范村（社区）创建单位，背后离不开全国人大代表梁德标的辛苦付出。南都记者获悉，经过一年的深入调研，今年梁德标精心准备了三份建议，包括农村生产建设减税降费、全面推进乡村振兴、加快实施城乡一体化发展等。

落实美丽乡村建设项目工程减税降费政策

2021年中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴，提出要大力实施乡村建设行动。在梁德标看来，社会主义新农村建设意义深远，是系统解决“三农”问题，构建和谐社会，实现长治久安的重要基础。而税收作为国家宏观调控的重要手段，在新农村建设中应当有所作为。

在长期的基层工作中，梁德标发现，村路硬底化、祠堂修葺、道路绿化、厕所升级改造等工程项目是建设美丽乡村的必要内容。随着美丽乡村建设的深入，投入资金和能力略显有限。

同样，面临资金短缺的还有农业基础设施建设。梁德标提到，随着农村各项事业的快速发展，排灌渠道和农耕路硬底化、耕作配套机械化等农业基础设施建设不断普及，越来越多的劳动力退出农业生产，这使得建设资金短缺的压力越来越大，农业基础设施建设不能适应农业和农村经济的发展，不能满足提高农民收入的需要。

对此，梁德标建议落实美丽乡村建设项目工程的减税降费政策，“由现在的税率17%降至以前的5.7%。”为了减轻农业基础设施资金的负担，他也建议对农业基础设施建设项目减税免税。

梁德标还提到，鲜活水产品及水果已成为大众家庭的日常消费需求，但目前其仍作为初级农产品征收9%的增值税，导致单品价格过高，居民生活压力较大。为鼓励发展种植及养殖产业，他建议扩大农产品的免税范围，考虑将免税农产品扩大到家庭每日所必需的鲜活水产品和水果，既为广大农民增收，同时也降低该类农产品流通企业的税负。

设村级食品安全检测站 确保源头安全

全面推动乡村振兴，离不开产业振兴，进一步激活农村造血功能。梁德标在《关于推进乡村振兴的建议》中提出，要提升农产品加工业行动，充分利用农村难以复耕和荒弃的土地，引进农产品配套项目建设，例如产品包装、产品检测、产品冷链仓储，打造农产品销售公共服务平台，既能美化乡村环境，也能提升土地的利用价值。

针对小农户的发展，梁德标提出，要扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高农产品的档次和附加值，拓展增收空间。他特别提到，要充分发挥网络销售平台的作用，借由电商将农产品销往各地。

民以食为天，食以安为先。在农产品广销各地的基础上，梁德标尤为注重食品生产经营的安全。他发现，在乡村发展中，食品生产安全经营面临着不少问题，比如生产小作坊卫生条件差、生产设备简陋，且缺少消毒检测设施，食品质量得不到保证。在批发零售环节上，三无产品、劣质杂牌、过期变质食品尚未完全杜绝。此外，乡村群众的食品安全及法律意识淡薄，自我保护和维权意识淡薄。

对此，梁德标建议，要在乡镇整合农副产品销售管理，设立村级食品安全检测站，并安排检测员，从源头确保食品安全。

以乡村小区管理模式助推城乡一体化

在去年的《关于“振兴乡村三农工作”的建议》中，梁德标就关注到农村出租屋管理的问题。他表示，目前农村宅基地的不规范报建造成了诸多安全问题，“可否从报建中限制出租，从而落实农村出租屋管理办法”。对此，农业农村部答复称，将进一步推进完善农民闲置宅基地和闲置农房使用政策，提高土地利用效率，为农民建房、产业发展和乡村建设提供更加有力的土地要素保障。

今年，梁德标继续在《关于推进乡村实施“城乡一体化”的建议》中提出，希望提升乡村管理规范化，实施乡村小区管理模式，制定村级出租屋管理条例。

出品：一号楼工作室

采写：南都记者 莫郅骅 姚建国