小榄 城建“大格局” “闯将”再出发

　　2021年小榄将GDP增长目标定为8%。图为小榄镇中心区。 南方日报记者 叶志文 摄

　　对标一流大追求，坚决破除“小格局”。这是在小榄镇第十六届人民代表大会第十一次会议上，小榄镇党委书记黄伟东提出的小榄新命题。

　　“小榄虽小，但格局不能小。”黄伟东提出，“十四五”期间，小榄要朝着打造GDP总值450亿元的大湾区先进中等城市目标进发。

　　成绩不是喊出来的。开春前后，小榄行动迅速：2月9日，中山市小榄镇召开第十六届人民代表大会第十一次会议；今年开工后，小榄在2月18日召开了攻坚2021年动员大会。

　　响亮的口号和迅速的行动，彰显了小榄对2021年的重视与期待——2021年，小榄决心破除连续负增长局面，凸显小榄担当。

　　破而后立，本就是“闯将”精神的外延。作为中山专业镇的“老大哥”，“小榄公”要以敢闯敢干的精神，再一次走在转型的前列。

　　●南方日报记者 廖瀚

　　“8%”的底气何在

　　2021年，小榄将GDP增长目标设定为8%。

　　这是一个大胆的决定。在此之前，小榄已连续两年GDP负增长，经济表现并不理想。

　　但这也是一个有担当的决定。作为一个定位为“城市副中心”的制造重镇，小榄经济的复苏，对中山西北组团的发展、西部产业平台的规划建设尤为重要。

　　尽管2020年GDP仍处于负增长状态，但小榄仍有可圈可点的进步：2020年第四季度，小榄经济跑出了惊人的加速度：第四季度GDP增长速度比第一季度GDP增长速度高出26.2个百分点。

　　这也是小榄敢于向2021年亮剑的底气。今年中山市两会期间，到任小榄仅3个月的黄伟东在接受媒体采访时表示，到任小榄后，所见所闻让他对小榄充满信心。

　　其中一件让他印象深刻的事情，是小榄在去年底成功举办了菊花会和中国民间艺术节。“我们能做到会展演出与疫情防控双统筹双胜利，得到了中国民协的高度肯定和专门发函表扬。这一点充分证明小榄的组织能力是非常强的。”黄伟东说。

　　在菊花会的加持下，商贸重镇小榄的商业元气恢复得很快。在2020年中山市各项统计数据中，小榄镇的一项数据特别亮眼：社消零总额首次突破200亿元，总量位居全市第二，也是全市唯一增速为正的镇街。

　　“四个会战”直面挑战

　　面向2021年，小榄镇提出了“四个会战”。

　　这是小榄革除陈弊的新抓手、新路径。

　　在2021年政府工作报告中，小榄镇指出，由于城市建设欠账较多，产业竞争力不强，缺乏核心技术支撑，交通瓶颈问题日益突出，经济增长疲软乏力。小榄面临着前所未有的挑战。

　　小榄用“四个会战”来直面挑战：工改大会战、项目大会战、交通大会战、信息大会战。

　　首先，是以工改大会战拓展产业发展空间。去年，小榄镇将低效工业厂房改造列为全镇“头号工程”，推动16个“放管服”项目动工，占地面积468亩。成功引进天集智海、奥尼电子、崧盛股份等一批具有带动作用的大项目，动工重大项目30个。今年，小榄仍将以低效工业厂房改造为突破口，改出新空间以吸引龙头企业、优质项目落地，让本土企业二次创业，让榄商积极回归。

　　其次，是以项目大会战增强发展能级。2021年，小榄镇全年续建、新动工重大项目共85个，总投资额达185亿元，今年投资额约50亿元，全力推进重大产业项目、交通和民生基础设施建设。

　　以交通大会战畅通城市脉络，破解交通瓶颈问题。对内，小榄将推动小榄工业大道快速化改造，谋划“小榄一环”建设，打通一批“瓶颈路”，改造一批道路以提高镇内交通通行效率；对外，小榄计划在2021年完成新沙水公路105国道半互通建设，打通向东发展的新通道，并加快谋划小榄快线、西北快线建设，加强与中心城区及西北组团各镇的交通联系。

　　最后，是以信息大会战提升治理水平。小榄将加快新型基础设施建设，力争建成全域覆盖的5G通信网络。同时，探索建设“城市大脑”，打造城市大数据系统，推进“数字政府”建设，实现政务信息资源共建共享，推动政务服务智能化、个性化、便利化。

　　探“一园四区”新路子

　　在打响“四大会战”的同时，小榄镇还迎来一个新的发展机遇——西部产业平台的建设。

　　在政府工作报告中，小榄镇也提出了“以重大产业平台支撑工业强镇”。在接受媒体采访时，黄伟东表示，对西部产业平台，小榄已是建成区，所以小榄要扩容提质增效，已布局了42个重点工业项目，总投资约76亿元，新增产值约142亿元，定位是成为西部产业平台的引擎、新旧动能转换的标杆。

　　扩容提质增效，对小榄提出了更高一层的挑战。在小榄镇70多平方公里的土地上，已经拥有5个国家级产业集群和超400家规上工业企业，60万的常住人口创造了超300亿元的生产总值和超53亿元的税收。未来，这片土地再创新高度的路径和实践，将是中山专业镇经济转型的珍贵样本。

　　种种迹象表明，小榄已经嗅到了产业转型升级带来的新机遇，正在加紧提升自我、对接东岸的步伐。

　　2021年，小榄镇定下了规上工业增加值增长10%的目标，高于GDP和社消零增长目标。这是一座工业城市的反思和努力。距离财经作家吴晓波在小榄看到的那个“轻工产业领域创业的标本城市”已经过去了将近30年，“闯将”小榄重塑城市精气神，是每一个中山人的期待。

　　■聚焦

　　小榄镇党委书记黄伟东：

　　突出创新合作 全面对接东岸资源

　　今年小榄在低效工业园区改造上将有哪些新动作？小榄将如何积极对接东岸资源？近日，南方日报采访了小榄镇党委书记黄伟东。

　　南方日报：低效工业园区改造是小榄拓展产业空间的重要路径。今年小榄在低效工业园区改造上还将有哪些新思路，新动作？

　　黄伟东：小榄当前最突出的短板就是“土地资源之困”，土地开发强度已经达到78%，“三规不符”现象突出，依赖新增建设用地发展产业的传统模式已经难以为继。为了破解“土地资源之困”，我们大力实施“工改大会战”，计划年内推进赤岗路连片改造项目332.2亩、永宁工业大道连片改造项目512.1亩、广成路两侧连片改造项目604.1亩和中山西部产业平台低效工业园重点改造区域1000亩，累计今年推动2000多亩低效工业厂房改造，力争三年全部改造完成，全力塑造发展新优势。

　　加快实施“工改大会战”，调动社区积极性是关键。我们不断探索创新工改合作机制，建立“利益下移”机制，按照“40%的改造地块通过集体转国有出让招引单体项目、60%的改造地块社区自持自改”的原则，谋划出台低效工业厂房改造贴息等扶持政策，突破社区工改资金难点。同时，坚持问题导向，全力研究破解土地“三规不符”、夹缝地、发展定位、资金不足等制约工改项目招引、落地、投产等瓶颈问题，制定完善土地供应价格机制，确保工改高效顺利推进。

　　南方日报：“主动对接珠江东岸”是省委对中山的要求。在积极对接东岸资源上，小榄今年将采取哪些措施？

　　黄伟东：中山、小榄地处大湾区几何中心，被广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸片区环绕其中，地理位置优越。小榄有着扎实的制造业基础，工业底子厚、产业链完善，具有极强的科技成果转化应用能力，与香港、深圳等珠江东岸城市有着资源互补性强、合作基础良好的优势条件。去年，我们已在深圳常设小榄镇驻深圳招商联络点，与深圳天集产城深度合作，建立招商智囊团和资源库，利用深圳本土企业和商协会力量加强两地交流合作。

　　今年，小榄将突出创新合作，全面对接东岸资源。厚植制造业优势培育“新产业”，积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊建设，围绕智能家居、电子信息、高端装备制造、新材料等产业，加强与港深重大科技创新资源对接合作，以“前店后厂”发展模式，发挥小榄制造业强镇优势，做好产业链协同配套，打造“深圳研发、小榄智造”服务基地。

　　■数读

　　小榄2020年成绩单

　　●动工重大项目30个，总投资额达48亿元。

　　●固定资产投资总额58.4亿元，其中工业投资增长26.5%，创近7年以来新高。

　　●社消零总额首次突破200亿元，增速全市第一。

　　2021年目标

　　●地区生产总值增长8%左右。

　　●社消零总额增长5%。

　　●规上工业增加值增长10%。