最新消息！户籍改革来了！

　　3月4日，山东省人民政府新闻办召开展望“十四五”主题系列新闻发布会，介绍了山东“十四五”时期公安机关推进平安山东建设的重点任务和举措：户籍制度改革探索推动省会经济圈、鲁南经济圈、胶东经济圈城市群内户口通迁、居住证互认将允许原进城落户农村人口回农村落户……

　　01人口登记

　　人口登记方面，省公安机关将持续深化放管服改革，落实“一次办好”，深化警务公开，广泛推行“容缺受理”“告知承诺”等便民利民措施。

　　加强人口管理信息化，推进部门间信息联通共享，最大限度为群众办理登记减材料、减手续。

　　加快建设电子证照和电子档案，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，推进高频事项全省通迁、通办，为“跨省通办”奠定基础，做到“服务有温度、管理无感知”。

　　02人口迁移

　　人口迁移方面，实施经常居住地登记户口制度，充分尊重城乡居民自主选择定居的意愿，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制，取消其他前置条件和附加限制；

　　另一方面，允许符合当地人民政府规定条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布。

　　03人口管理

　　人口管理方面，以居住证为载体，进一步创新完善流动人口服务管理政策措施，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　充分运用大数据技术，准确掌握全省人口数量规模、素质结构、城乡分布、迁移流动现状和发展趋势，为优化人口结构、改革人口政策提供参考，为各级党委、政府加强社会治理和实施“十四五”经济社会规划提供基础数据。

　　山东省人民政府办公厅关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知鲁政办字〔2020〕176号

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为认真贯彻《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，促进人口和劳动力合理有序流动，经省政府同意，现就进一步深化户籍管理制度改革，促进城乡融合区域协调发展有关事项通知如下：

　　一、全面放开城镇落户限制。实行经常居住地登记户口制度。居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。（省公安厅负责）

　　健全城镇社区（单位）集体户制度，户口登记在社区（单位）集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请为其颁发家庭居民户口簿。（省公安厅负责）

　　二、畅通入乡返乡落户渠道。高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，符合当地人民政府规定落户条件的，可在原籍或就业创业地落户。拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员回原籍经常居住的，可将户口迁回原籍。（省公安厅负责）

　　三、提升人口管理信息化水平。进一步完善山东省人口基础信息库建设，以公安户籍信息为基础，持续丰富医保养老、义务教育、卫生健康、婚姻登记、住房保障等社会信息，统一对外提供共享服务，为制定人口发展战略和服务党委、政府科学决策提供数据支撑。深化“互联网+政务服务”，加快电子证照、电子档案建设，创新“一次办好”服务模式，实施流程再造，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全省“通迁、通办”。（省公安厅、省大数据局负责）

　　四、推进城镇基本公共服务均等化。突出保基本、保重点，建立城镇教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务与常住人口挂钩机制，研究制定按照服务管理常住人口规模、结构、分布等配置公共资源的实现路径。创新完善流动人口居住证制度，扩大应用范围，拓展服务功能，保障居住证持有人享有城镇基本公共服务和便利，统一纳入城镇服务管理范畴。（省教育厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委员会负责）

　　五、保障进城落户农村人口合法权益。依法维护进城落户农村人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。全面完成农村不动产确权登记颁证，进一步深化农村集体资产产权制度改革，加快农村集体经济组织成员权益与户籍登记脱钩。支持、引导进城落户农民自愿有偿流转相关权益，探索向农村集体经济组织退出农户承包权、宅基地资格权、集体资产股权的具体办法。（省农业农村厅、省自然资源厅负责）

　　六、加强组织领导和宣传引导。各级要切实承担起责任，细化改革方案，抓好政策实施，落实“人地钱”挂钩机制。公安机关要发挥好牵头组织、统筹协调作用，其他有关部门要按照职责分工，加强协调配合和政策衔接，形成工作合力。要加大宣传解读，真正让改革政策走到群众身边、走进群众心里，为推进户籍制度改革营造良好的社会环境。（省政府有关部门按职责分工负责）

　　山东省人民政府办公厅2020年12月30日（此件公开发布）山东省人民政府办公厅2020年12月30日印发

　　来源：山东省人民政府、济南日报

责编：刘元迪

初审：孙贵坤