延边大学校长金雄关于扩大研究生支教团规模助力乡村振兴的建议

近日，中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。而教育是实现人才振兴的根本途径和重要保障。作为高校思想政治工作彰显立德树人根本任务的重要抓手和服务国家、地方发展的重要举措，研究生支教团项目理应在乡村振兴战略中大有可为、大有作为。

一、乡村教师队伍现状

近年来，国家和地方政府出台并实施《乡村教师支持计划（2015—2020年）》等一系列倾斜性政策，专门支持乡村教师队伍建设，使乡村教师队伍整体状况发生了很大的变化。但是由于城乡发展水平、生活与工作条件间较大的差异，乡村教师队伍结构、质量、稳定性等问题有所缓解但依然存在。

一是数量短缺、结构失衡。尽管近年实施的免费师范生、特岗教师政策在一定程度和范围上补充了一批年轻教师，但是

对艰苦、偏远的乡村学校而言，年轻教师仍然较为匮乏。即使补充了一些年轻教师也“下不去”“留不住”。同时，学科结构失衡较为严重，有学者在对中西部20个省份的调研时发现，乡村学校音、体、美、信息技术、科学和英语老师普遍缺员，在村小和教学点更是短缺，这些课程常常只得由语文、数学老师等勉强兼任。

二是队伍老龄化严重。在乡村学校任教的教师年龄老化是一种普遍现象，并且学段越低，学校越偏远，老化的程度越严重。从年龄结构上看，50 岁以上的教师居多，30 岁以下的年轻教师很少，一些农村偏远薄弱学校教师的平均年龄达到 50 岁以上。 以延边朝鲜族自治州为例，2019—2020年延边州内基础教育阶段乡村学校专任教师1772人，其中30岁以下302人，占比仅为17%。

三是整体专业素养不高。当前乡村老龄教师，一部分是“民转公”教师，一部分是老中师毕业生。由于本身知识水平的局限和工作环境的闭塞，且缺少专业发展机会，他们在教学理念、能力更新、信息技术掌握使用等方面多有所欠缺。新进年轻教师群体，尽管整体学历和文化水平能达标，但就专率低，即很多出身于非师范、教育或中文数学英语科学等相关学科专业，教育教学观念、知识和能力的专业性不足。

乡村教师队伍建设的上述现状，客观上制约和影响了乡村学校的教育教学质量，削弱了乡村振兴的人才根基。

二、相关建议

脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴战略将深入实施。脱贫攻坚解决了绝对贫困问题，但相对贫困问题将在很长一段时间存在。要彻底解决贫困问题，阻断贫困的代际传递，教育是根本。而研究生支教团项目作为一个持续时间较长、参与面较广的基层教育志愿服务专项和一个社会影响力较大的青年志愿者行动，以教育为抓手一定程度上促进了减贫事业发展，也将对乡村振兴产生积极的推动作用。为此，提出如下建议：

1.扩大研究生支教团规模。鉴于乡村基础教育教师现状，为推动中西部地区特别是少数民族地区教育生态良性循环发展，建议增设研究生支教团项目服务地，增加支教团服务名额。由国家按照高校研究生规模的一定比例，下达学生支教专项计划，或结合高校对口扶贫任务，选派一定规模研究生支教团对口帮扶一个贫困县（镇）的中小学教育。

2.强化研究生支教团制度保障。建议有关部门加强顶层设计，完善相关政策支持，充分调动各方力量，强化制度化激励，激发大学生参与研究生支教团、投身乡村振兴的热情。如为研究生教团志愿服务活动提供充足的经费保障，根据服务地区差异提高研究生支教团的待遇，建立相应的培训计划及其他激励机制；高校对他们返校学习后遇到的问题给予帮助，学业完成后，在同等条件下优先录用其为本校博士研究生、学生辅导员或行政管理人员等，提升研究生支教团服务的质量和效率。