“60后没动力、70后有瓶颈、8090留不住”，社区人才困境怎么破？

新冠疫情发生后，全国近400万名社区工作者奋战在65万个社区，为遏制疫情作出了重要贡献，也使更多人认识到“社区工作者”在基层社会治理中的重要作用，与此同时，社区工作者“事多人少留不住”的趋势愈演愈烈，“60后没动力、70后有瓶颈、8090留不住”，与基层社会治理需求矛盾突出。

民进中央提交大会发言指出，目前社区人才面临四大问题：

一是社区人才队伍总量不足。随着城市化进程不断加快，许多社区出现了服务半径过大、管理人口过多的问题。调研发现，截至2019年底，我国有城市社区11万个，按照每300—500户配备一名专职社会工作者的标准，很多地方还不达标。比如某区现有网格员448名，专职网格员仅66名，缺口的452名由居委会成员兼职。

二是社区人才队伍整体素质及结构亟待优化。调研发现，社区工作者中取得相应工作资质的比例非常低，普遍存在大量高中以下学历且未受过系统培训的从业者，在熟悉政策业务、开展统计分析等方面存在诸多困难，且不具备重大突发事件应急防控能力，知识更新和能力建设严重滞后于社会工作的新变化，依靠培训提升素质效果有限。老龄化较为严重，很多社区的工作人员平均年龄在50岁以上，后备人才储备不足且流失严重。

三是社区工作者工作压力过大。虽然各级行政主管部门探索出台了“权责清单”，但社区服务与管理负担过重问题尚未得到根本改善，甚至个别地区还有加重迹象。调研发现，社区工作者在完成本职工作之后，往往还要承担政府部门下达的各种临时性、协助性工作，甚至有的社区工作者被长期借调政府部门，严重影响社区工作的服务质量和工作效能。

四是社区工作者待遇保障有待提高。调研发现，社区工作者的月薪在2000—3000元之间，部分西部偏远地区仅有1000元左右，职业认同感普遍较低，严重影响工作热情，一定程度上加速了人才流失。

针对这些现实问题，民进中央提出四条建议：

一是加强社区人才队伍力量，规范社区设置和职数配备，合理优化社区网格划分，着力培育社区服务志愿者队伍；

二是优化社区人才队伍素质及结构，选拔高素质人员充实队伍，支持具备条件的高校新增社会工作专业并鼓励具备社区专业知识的毕业生担任社区专职工作者，建立社区工作者长效学习培训机制；

三是规范社区工作者权责，确认社区工作机构应当承担职能，优化工作事项清单，建立健全社区工作者岗位责任制，采用简洁实用的岗位绩效考核标准；

四是健全社区人才队伍激励机制，从中央层面出台相关指导性文件，将社区人才队伍建设纳入各级人才发展规划，探索构建与岗位职级和评价结果相衔接、动态调整的薪酬体系。

栏目主编：张骏 本文作者：谢飞君 文字编辑：张骏 题图来源：海沙尔 摄 图片编辑：曹立媛