美日等国如何激励高层次人才

为了表彰奖励高层次人才在各自领域对经济社会发展做出的贡献，进一步鼓励支持其事业发展，世界各国纷纷通过设立奖项、津贴和研究席位等方式建立人才激励机制。研究发现，发达国家的相关激励机制具有激励主体多元化、评价主体国际化、激励对象高端化三大特点。

美 国

美国对高层次人才的激励主体主要有政府、科研机构和社会组织。由美国政府创立并实施的主要奖项有美国青年科学家与工程师总统奖、美国国家科学奖、美国国家技术创新奖和费米奖等。

美国青年科学家与工程师总统奖由前总统克林顿授权美国国家科学技术委员会设立，是美国政府授予独立研究青年科学家和工程师的最高荣誉。奖励对象是美国公民或美国永久居民，处于研究事业早期，在科学前沿领域显示出卓越能力和潜质的青年科学家和工程师。该奖每年评选一次，每人终身只能有一次获奖机会。自设立以来，每年有 60-100 人获奖。

这个奖项的遴选采取提名推荐方式，由农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、国家航空航天局、卫生与人类服务部、退伍军人事务部和国家科学基金会等提名候选人，并通过科学共同体同行评议和项目负责人的讨论后，将推荐名单上报到国家科学技术委员会，最后经国家科学技术委员会与首席科学家共同讨论、评审后，由总统确认最终名单。美国政府不负责为获奖者提供专门奖金，奖励的持续资金投入由各个提名机构负责。获奖者将在五年中持续获得 50万美元或以上的项目资助。

美国国家科学奖是由美国总统授予在行为与社会科学、生物学、化学、工程学、数学及物理学领域作出重要贡献的美国科学家（含已故），被誉为美国的诺贝尔奖。美国国家科学基金会下属的国家科学奖章委员会负责向总统推荐奖章候选人。该奖项评选过程严苛，虽然每年有20个名额，但平均每年仅有10人获奖，获奖者没有奖金，只有奖章。

美国国家技术创新奖授予那些对促进美国国民经济发展、提升人居环境质量、改善人民生活水平等方面做出杰出贡献的人才或组织，是技术领域的最高奖项。和美国国家科学奖不同，国家技术创新奖获奖者可以是个人、团队、企业、非营利机构等等。个人获奖者主要来自企业或高校。平均每届仅有约7人（含团队人数）和1个企业或机构获奖。

费米奖是美国政府颁发的一项国际奖，用来奖励在核能开发、利用或控制方面取得杰出科研成就的人士。费米奖不授予单项成果，而是以获奖者一生的功绩作为评价标准，予以奖励。遴选实施推荐制，由美国全国科学院院士、各科学技术学会的官员、国家政府机构的负责人和其他同行提名推荐，由美国能源研究和开发署负责在提名范围内进一步评选出获奖者，最后经美国总统批准，美国能源研究和开发署为获奖者颁奖。多数情况下，每届仅有一人获奖。获奖者可获得2.5万美元的奖金，以及一枚金质奖章和一份荣誉状。

美国的科研机构在各自领域发起并实施了一系列全国性奖项。例如，美国国家工程院的拉斯奖、德雷珀奖和戈登奖，他们被誉为工程界的诺贝尔奖。获奖者有50万美元的奖金。其中，德雷铂奖是美国工程学界最高荣誉，由美国国家工程院颁发，德雷铂实验室资助，旨在奖励那些对社会产生重要影响，为改善人们生活质量做出重大贡献的工程技术人才，每届获奖人数在个位数。

由社会组织发起并实施的全国性乃至全球奖项在各个领域较为常见。以布拉瓦尼克国家青年科学家奖为例，该奖由非盈利私人基金会布拉瓦尼克家族基金会自筹资金创设，用以表彰全美在化学、物理科学与工程以及生命科学三大领域最具创新精神和最有前途的青年科学家和工程师，从而加速科技创新。三大领域每年分别选出一位获奖者，奖金25万美元。

日 本

日本对高层次人才的激励主体主要有政府、科研机构和社会组织。由日本政府创立并实施的主要奖项有文化功劳者、文化勋章、黄绶奖章、紫绶奖章、科学技术特别奖、科学技术奖、青年科学家奖等。

文化功劳者属于终身制奖励，不限国籍，行业覆盖范围广泛。由文部科学大臣主持文化审议会进行初选，再由文部科学大臣决定最终人选，每年入选20人。依照《文化功劳者年金法》，文化功劳者可获得内阁令规定额度的终生津贴，每年350万日元。

文化勋章授予对文化和社会发展做出显著贡献的人才，属于精神激励，不附带物质奖励。除了已故人物，文部科学大臣每年从文化功劳者中向内阁总理大臣推荐约五位文化勋章候选人。

黄绶奖章和紫绶奖章每年春秋两次颁奖，每个奖项每次获奖人数约为800名。候选人主要由政府高官向内阁总理大臣推荐人才，内阁总理大臣进一步审查后交由内阁决议通过。黄绶奖章授予在农业、商业、工业等领域获得示范性技术或业绩的人才。紫绶奖章授予在科技领域获得发明或发现，以及在学术、体育、艺术文化领域业绩突出的人才。

日本文部科学省设立了科学技术特别奖、科学技术奖、青年科学家奖、创意设想功劳者奖、创意设想培养功劳者奖，用来奖励为日本科技发展、相关科技研发和科普等做出突出贡献的日本籍科技人才。其中，科学技术特别奖的层次最高，授予在科技研发领域取得特别优秀成果的个人或团队。由文部科学省内设的科技领域文部科学大臣表彰审查委员会讨论确认人选，不接受推荐。其他四个奖项均实行推荐制，由文科省研究振兴局确定推荐个人和机构，机构包括各部委、地方政府、公立和私立大学、学会协会。

由科研机构发起并实施的全国性奖项有若干，如日本学士院设立的恩赐奖和日本学士院爱丁堡奖。恩赐奖层次最高，它从日本学士院颁发的所有奖项中选出当年最优秀的学术成果，由日本皇室亲自赐奖。不少恩赐奖获得者后来成为了诺贝尔奖得主。日本学士院爱丁堡奖主要用来奖励在自然保护方面做出优秀学术成果的科研人才，每隔一年评选出一名获奖人，奖金100万日元。

由社会组织发起并实施的全国性奖项有日本学术振兴会设立的国际生物学奖、野口英世非洲奖、日本学术振兴会奖等。日本学术振兴会是日本具有代表性的基金机构。国际生物学奖由国际生物学奖委员会每年选定相关生物领域，然后由日本国内外的相关学术机构、团体以及有识之士推荐候选人，经委员会评审后，最终由委员会确定获奖人选，原则上每年一名，奖金1000万日元。

加拿大

加拿大较为知名的高层次人才激励计划有加拿大首席研究员计划和加拿大卓越研究员计划。加拿大首席研究员计划由加拿大社会科学和人文科学研究理事会、加拿大自然科学与工程研究理事会、加拿大卫生研究院三大联邦拨款机构在加拿大工业部和加拿大创新基金会的支持下发起，每年支出约26.5千万加元，支持国内高等教育机构在工程、自然科学、医学、人文学和社会科学领域设立共计2285个首席研究员职位，以帮助他们吸引和留住全世界最顶尖的和最具有潜力的科研人才。截至2019年，已有1836位加拿大首席研究员，平均每年184人。

首席研究员分两类：第一类首席研究员是教授或能够在未来一到两年内成为教授的副教授。任期为七年，任期内政府每年拨给人才所在大学20万加元经费。第二类首席研究员是有能力成为杰出学者的人，起码是讲师、副教授或具有同等资格的人才，任期五年。任期内，政府向其所在大学每年拨款10万加元。两类候选人均需获得大学提名，后通过首席研究员秘书处组织的同行评审方可入选。不限制申请人的国籍和居住地。

加拿大卓越研究员计划由加拿大社会科学与人文科学研究委员会、加拿大自然科学与工程研究理事会和加拿大卫生研究院三大机构共同倡议创立，旨在支持高校助力加拿大成为全球研究和创新的领导者。与加拿大首席研究员计划相比，该计划具有更加清晰的国际视野，减少了入选名额，加大了激励力度。每位入选者七年内可获得1000万加元，用于在加拿大大学从事重大课题研究。

遴选过程包括两个竞争激烈的阶段。第一阶段，高校之间竞争设立加拿大卓越研究员席位的机会。第二阶段，邀请通过第一阶段评审的高校提名世界一流的研究人员担任其卓越研究员席位。候选人将经过两轮严格评审，评审程序包括外部专家评审、国内外专家组成的审查小组评审、大学代表访谈、遴选委员会评审、指导委员会审查。

英 国

英国皇家学会设有28个奖项，包括科普利奖章、皇家奖章、贝克尔奖章、克鲁尼安奖章等，分别用于表彰在医学、化学、数学、生物等领域的科研人才。评选程序相似，首先由提名委员会提名候选人，再由评审委员会对提名进行评估，最后提交理事会批准，皇家奖章还需经女王批准。除皇家奖章颁发三枚奖章外，其余均只颁发一枚。科普利奖奖金为25000英镑，皇家奖章、贝克尔奖、克鲁尼安奖均为10000英镑。

皇家工程院共设12个奖项，其中八项以奖人为主，每个奖项侧重点各有不同，如国际奖章奖励除英国人之外的在工程领域持续取得杰出成就的个人，银质奖章奖励在市场开发方面做出重要贡献的中青年工程师，弗兰克·惠特尔爵士奖章奖励在工程学科持续做出突出贡献的个人，乔治·麦克法兰奖章奖励崭露头角的青年工程师。

除伊丽莎白女王工程奖和国际奖章设有特殊的委员会外，其他奖项均由皇家工程院奖项委员会向理事会推荐获奖名单，由理事会在此基础上做出最后决定。除伊丽莎白女王工程奖、军械工和铜匠奖颁发奖金外，其余只颁发奖章。两个奖项的奖金分别为100万英镑和2000英镑。

作者：冯凌，中国人事科学研究院

本文转载自微信公众号大国人才，原载于《中国人才》杂志2021年第2期