交通乱象不见止 潮州重拳治顽疴

机动巡逻侦查大队查扣超载超限大货车、渣土车。

市民驾驶非机动车逆行。

交警正在对违章人员进行批评教育。

“交通安全形势极为严峻，再不下大决心整治，就对不起习近平总书记的重托，对不起省委的期望，对不起潮州人民的期盼！”3月8日，在潮州召开的全市“交通安全整治年”动员会上，潮州市委书记李雅林郑重指出，要把全市干部群众参与的主动性积极性调动起来，打一场道路交通安全的人民战争。同日，潮州发布通告，即日起至12月31日，在全市范围内开展交通安全整治行动。

解剖麻雀，对症下药，才能精准治理。潮州当前存在哪些交通乱象？造成这些乱象的原因何在？集结令已经发出，冲锋号已经吹响，为打好这场硬仗，潮州将如何行动？

文/图：郑淼鑫 许钰敏 董志豪

A 乱象

交通违法违规屡禁不止

近期，笔者走访了潮州市区重点路段，发现不少交通乱象，电动车和无牌机动车抢道、变道、闯红灯随处可见，行人我行我素，不认红绿灯，等等。

3月9日7时40分许，正值上学高峰期。笔者在枫春市场门口看到，约30米的距离内，就有20辆车停靠在非停车位上，轿车和货车停放无序，占了大半条道路。有部分前来买菜的市民无视交通安全，在机动车道上随意行走，甚至逆行，十分危险。附近居民称，这样的现象不是一天两天，而是经年累月，日日如此。

路面上，摩托车、电动车逆行的情况时有发生。上午10时30分左右，城新路上，仅2分钟就先后出现2辆电动车逆行，其中一辆逆行后行驶超百米，影响其他车辆正常行驶。

当天17时30分许，正值下班高峰期，在潮州市区体育馆前的红绿灯路口，车流量较大。笔者看到，大部分驾驶摩托车的市民能够做到佩戴头盔、按规定车道行驶，但交通违章现象依然存在。

潮州市交警支队一大队二中队执勤民警在巡查时发现，有市民因贪图方便，将摩托车开进了安全岛内，试图驶入人行道，当场截停该车辆进行检查。“你没有驾驶证，也没有佩戴头盔，还驶入非机动车道，这是十分危险的行为，违反了道路交通安全法规。”执勤民警当场扣留了其车辆，对其进行批评教育并相应处罚。

在枫春路金丰口路段，一名没有戴安全头盔的男子驾驶一辆遮挡车牌的二轮摩托车，在民警对面闯红灯，民警想上前却被车流阻挡无可奈何。“该男子至少有三项违规，没戴头盔、遮挡车牌、闯红灯。”

城市交通秩序的好坏是一个城市文明程度的综合体现。“初来潮州，我的印象就是市民交通安全意识太淡薄。”来自江西的张先生说，这严重影响了潮州的城市形象。

“经过一段时间的整治，市民出行的文明素质有所提高，大部分市民能够自觉遵守交通规则，但仍有小部分市民交通安全意识较为淡薄，需要我们加强引导。”该中队指导员周锐湖介绍，当天晚高峰时段，该中队查处非机动车、两轮摩托车违法行为共18宗，主要存在无随身携带两证、不按规定车道行驶、无牌照等情况。

泥头车违法行为，也是影响交通安全和城市文明的一大顽疾。3月9日下午，笔者跟随潮州交警支队机动巡逻侦查大队执勤民警前往外环北路，现场直击整治情况。

“有没有驾驶证和行驶证？车后有没有反光标识？载物行驶是否遗撒、飘散载运物……”在外环北路两个重点路口，执勤民警巡查时发现，一辆红色“泥头车”在行驶过程中撒漏泥沙，民警随即截停处理。经检查，该车除了飘散运载物以外，还存在未按规定喷涂或粘贴标识的违法行为。民警随即对司机进行批评教育，并依法对其罚款250元。“以后一定会注意检查车辆情况，保证安全行驶。”面对处罚，司机席师傅配合执法并承认了错误。

潮州交警支队机动巡逻侦查大队二级警长张沐洽介绍，近期通过对潮州市内大货车、渣土车的运营规律进行研判，制定周密的工作方案后，抽调精干警力在重点时段、重点路段进行突击整治。据统计，上周共查处超载超限大货车、渣土车违法行为170宗，查扣超载超限大货车、渣土车20辆。

B 探因

乱象难治凸显软硬件硬伤

多部门联合整治乱停车、百吨王渣土车整治、清理僵尸车……事实上，在潮州这样的整治行动几乎每年都有那么几次，但效果却不尽人意。问题究竟出在哪？

3月8日，在全市“交通安全整治年”动员会上，潮州部分县区和相关部门结合自身工作实际，对交通安全形势及相关工作中存在的问题及短板进行梳理分析。引发交通乱象的原因很多，反复被提及的有基础设施建设不完善、源头监管不力、管理联动机制不完善、交通参与者安全意识不足等。

潮州的城市规划与建设最初设计并未考虑周全，导致目前很多交通问题一时难以解决。随着城镇化建设步伐的加快和经济社会的发展，潮州车流量、物流量和人流量日益增大，致使有限的道路资源日益稀缺。如泊车位的供给不足直接导致了停车难，从而演变成停车乱。其次，目前潮州还停留在平面交通阶段，高峰时交通拥堵，人车抢道的事情常有发生。

基础设施不完善还体现在科学技术设备投入不足等方面。目前，潮州智能化、信息化水平低，违法行为打击震慑力不足。据统计，目前全市各主要道路只有治超监测点4处、闯禁行监测点20处、市区超速监测点17处。随着潮州货运行业车辆和新建道路的不断增加，依靠现有的技术设备已经无法对严重违法行为形成有效的闭环打击。

交通问题不只是在潮州存在，可以说这是一个全国性的问题，治理城市交通乱象重中之重就是要从源头管理。在潮州，对运输企业监管责任落实不到位，车辆监管存在漏洞，对摩托车、电动自行车的管理还有待加强，对无牌无证、未佩戴安全头盔等违法行为查处力度不足。数据显示，去年全市发生涉摩托车、电动自行车交通事故和死亡人数分别占事故总量、死亡总人数的78%、66%；货运车辆机件不符合技术标准和超载现象频发，目前潮州仍有8家重点企业未向公安交警部门完成备案注册，仍有10家重点货运企业为高危风险企业。

对于交通乱象治理难见成效，潮州交警部门也很委屈。“交通乱象整治我们一直在行动，但是仅靠我们一家的力量有限。”潮州市交警支队交通指挥大队副大队长陈家彬说，管好一个大的路口需要多名警力，警力不足使得有时在开展治乱工作时心有余而力不足。

市民交通安全意识淡薄在一定程度上也反映出潮州安全宣传广度深度不够，同时，这也是违法行为处罚力度不够的具体体现。违法成本低没有让违法者产生“痛感”，因此很多交通违法现象一直存在。

“治理交通违法，除了需要市民提高自身素质外，加大处罚力度也是一个重要手段。”在体育馆路口，商户刘先生说，每一次交通整治都会有一些效果，但是只要过了这“一阵风”，交通违法行为又慢慢多起来。刘先生表示，如果执法部门真正把交通违法整治当成常态化工作来抓，严处那些交通违法行为，做到执法必严、违法必究，相信整个城市的交通一定会有大改观。

C 行动

五方面入手打四场硬仗

针对交通乱象，潮州市委、市政府高度重视，将2021年作为交通安全整治年，并列入市委、市政府中心工作和今年的头等大事。还专门成立了潮州市交通秩序综合整治工作领导小组，下设办公室和6个职能组，并制定印发了《潮州市“交通安全整治年”总体工作方案》，统筹组织、协调、督导各县区、各有关部门开展各项交通安全整治工作。

交通安全整治工作涉及方方面面，具体如何实施？潮州提出从路、车、人、企、校五方面入手，突出打好规范交通秩序、压减交通事故、缓解交通拥堵、改善道路通行环境四场硬仗。交通整治不仅仅是交警部门一家的事，潮州将打破行政管理条块分割，形成由公安、交通、城管、纪委监委等部门协同负责、分工合作、齐抓共管的工作局面。

事实上，潮州也早已在部分重点路段实施联合治理。“在上下学高峰期，我们和学校开展‘家校警’联动，共同维持秩序。”陈家彬介绍，根据实际，执勤民警会针对学校周边容易发生拥堵的路段进行管制，切实保障学校周边道路通行畅通。

根据部署，接下来潮州将狠抓交通安全“大教育”、加强交通隐患“大排查”、开展问题车辆“大收缴”、铺开交通顽疾“大整治”、力促交通管理“大规范”、实现交通整治“大成效”。其中，将以“四类企业”“四类场站”等为重点狠抓源头治理，将清查行动延伸到机关单位大院、宿舍区、住宅小区、城中村、停车场、工厂、工地等每一个角落，“地毯式”收缴违法车辆并销毁。

针对交通基础设施建设不完善方面，潮州将在全面调研的基础上，明确道路安全设施、电子警察、视频监控、“平安村口”“一灯一带”等工程的建设目标，做好时间节点计划，争分夺秒，全面提升交通基础设施。

近期，潮州通过拓通城区“断头路”、道路改造提升和建设人行天桥等举措，优化了城区路网，提升了道路通行能力，并通过建设多个停车场和城区道路停车位，推进城区停车场和智能有偿停车体系的规划建设，缓解城区“停车难”问题。

要彻底整治交通乱象，提高交通参与者的文明意识是根本。潮州将深入开展交通安全进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭、进单位、进网络等“七进”宣教活动，开展“一盔一带”安全守护宣教行动，下发《市整治办致全市人民的一封信》等，提醒教育广大交通参与者杜绝交通违法行为，形成文明出行的浓厚氛围。同时，坚持严格执法、严肃处理，严禁任何人为交通违法行为说情，坚决杜绝办人情案、关系案，规范执勤执法。

治顽疾不能“一阵风”，要形成长效机制，督导才是关键。为此，潮州要求各级领导率先垂范，带头深入一线督导检查、查纠违法。潮州市纪委监委、市委督查室、市政府督查室将牵头对整治工作的明察暗访、督导检查，对整治措施不得力、成效不明显及不履职尽责的要进行通报、督促整改，情节严重的依纪依规追究该部门主要领导和相关责任人的责任。对违反交通法规的党政机关、事业单位公务用车及公职人员，将依法依规从严处理，并视情节予以曝光，同时安排当事人到路面参加半天的交通劝导工作。