全国首个公办高校“混改”项目落地山东

经济导报记者 王伟

自国务院2014年5月提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校”以来，“混改”办学一直是教育领域改革发展的痛点、堵点和难点问题。近日，经济导报记者获悉，山东省政府作出批复，明确山东化工职业学院举办者变更为“潍坊滨海经济技术开发区管理委员会、水发人力资源管理集团有限公司和潍坊市教育投资集团有限公司”，这标志着全国首个公办高校混合所有制改革项目在山东落地。

据了解，山东化工职业学院是中石化集团齐鲁石化公司2003年创建的全省唯一一所化工特色公办高等职业院校，2015年按照中央“加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题”要求，与潍坊市政府达成学校移交地方的协议。

2017年，学校举办者变更为潍坊市教育投资集团有限公司，搬迁至潍坊滨海经济技术开发区办学。鉴于部省共建潍坊职业教育创新发展试验区建设的需要，潍坊明确学校引进大型企业资金建设校区实施混合所有制改革的办学方向，寻求建校合作办学方。

经济导报记者了解到，为畅通企业资金进入学校渠道，该项目采取“契约管理、产权转让、主体建设”的思路推进。新校区规划建设用地68万平方米，总建筑面积36万平方米，预算总投资16亿元，分两期建设。2020年11月4日，新校区一期工程开工建设，水发集团投资6.27亿，建筑面积19.35万平方米；南区二期工程计划2021年3月动工建设，预计2022年上半年新校区全面建成投用，届时可容纳学生1.5万人。

变更举办者后的山东化工职业学院，创新了办学新机制。借鉴山东海事职业学院“民办高校、混合体制、事业单位”混合所有制办学经验，创新“公办高校、混合体制、民营机制”办学体制，潍坊滨海区管委会提供新校区建设用地及相关支持政策，以产权变更引进社会资本出资建设，形成政企共同举办的混合所有制办学体制。并借鉴公办高校“党委领导下的校长负责制”和民办高校“董（理）事会领导下的校长负责制”，构建“党委领导、理事会决策、监事会监督、校长负责、专家办学、教授治学”管理体制。

其中，“党委领导”主要体现在政治、组织和意识形态三个方面，围绕立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向；“理事会决策”主要体现在办学发展和重大决策方面，尊重出资方权益；“监事会监督”侧重于国有资产的管理，做到一年一审计，保障办学资产保值增值；“校长负责”主要体现在理事会领导下的校长负责制，落实现代学校法人治理结构；“专家办学”指坚持先人后事，突出专业人办专业事，强化系部主任队伍建设；“教授治学”是尊重教育教学规律，实行学术自由。