电力能源转型的挑战

“碳达峰”目标下全球着力能源转型

未来新能源领域竞争走向何方？

几百万人遭遇停电后

美国得州如何反思电力供应？

极端天气现象日益频繁

电力能源转型是否做好了准备？

构建清洁高效能源体系

近期“碳达峰 碳中和”成为刷屏热词。在中国，今年这两个词首次被写入政府工作报告；在美国，总统拜登提出，通过2万亿美元规模的能源政策，实现2035年完全无碳发电，并在上任第一天就宣布重返《巴黎气候协定》。人类碳排放的绝大部分来自于能源使用，构建清洁低碳安全高效的能源体系，减少化石能源燃烧，扩大清洁能源比例，这已经成为各国实现“碳达峰 碳中和”目标的重要环节。不过能源转型却是一个极具挑战的进程，从化石能源转向非化石能源、清洁能源的过程中，需要多方面的配合。

美国反思电力设施

在美国，今年2月份的一场涉及几百万人的大规模停电事故，就让电力能源转型被推上争议的风口浪尖。2月14日起的两周，两场冬季风暴使美国大部分地区陷入严寒之中。由于居民开始大量使用暖气，导致得州的能源需求达到创纪录的最高水平。寒冷的天气冻结了天然气井并堵塞了管道，也冻结了风力发电机和煤堆，最终造成美国历史上最严重的一次停电，几百万人失去电力供应，截至2月26日至少40人死亡。

得州作为全美的“能源重镇”，却依然在寒流来袭之后，陷入了史无前例的停水停电状况。不少得州政要和居民认为，这首先要归咎于负责电网运营的“得州电力可靠性委员会”。根据路透社消息，3月4日美国得州电网运营商、得州电力可靠性委员会首席执行官比尔·马格内斯已被解雇。该委员会董事会部分董事已于2月23日宣布辞职。

当地时间3月1日，美国得州最大、最老的布拉索斯电力公司因无力支付18亿美元的帐单，已向休斯敦联邦法院申请破产保护。

港中大（深圳）经管学院助理院长

王健

上一次是在2011年的时候，已经出现过类似这样的一个连续两周的暴风雪，当时也是出现了大规模家庭停电，但是这个事情结束以后，无论州政府的立法机构，还是供电机构，他们都没有采取进一步的行动来避免未来出现类似情况。所以这一次我们希望能够出现一些改变。因为我们知道大概十几年左右就会出现类似这样的一些情况，尤其是当我们知道随着全球气候变暖了以后，这种极端的天气可能在未来出现的频率会越来越高，所以这样的改革的呼声其实是越来越强。

美国的电力产业结构十分复杂，全美有3000多家电力公司，包括私营企业、联邦公营、市政公司、电力合作社等多种形式。美国的供电方与售电方分属不同公司，售电公司并不负责发电和输电，只是从供电公司手中购买电力，再零售给用户。用户可以在为本小区服务的几十个售电公司提供的各类协议中，根据需求择优选取。这样的协议往往有几十甚至上百种，让人眼花缭乱。随着供电逐步恢复正常，一些居民陆续收到动辄数千美元的天价电费账单。

港中大（深圳）经管学院助理院长

王健

得州它的整个电力系统的话是一个高度竞争化的，有非常多的电力公司可以去选择，有一类电费都是固定的，那么另外一类电费是浮动的。浮动电费的好处就是它的每一度电的电价相对来说会比较便宜一点，但是当遇到类似前段时间因为突然暴风雪造成的电力供应不足的时候，电费就会一下子变得非常高。这次凡是收到这种巨额账单的家庭，都是采用了这种浮动电费，有一些他选了最极端的计划的话，每一度电这次超过了45美元，这样一来的话，他可能会收到几千美元甚至上万美元的账单。

负责运营大部分得州电网的得克萨斯电力稳定委员会在寒流来临前的预案显示，预计寒流会导致大约8兆瓦的火电设备和5兆瓦的风电设备无法发电；而预计的极端电力需求在67兆瓦左右。但事实上，此次冬季风暴期间得州的用电高峰需求达到近70兆瓦；而有超过30兆瓦的设备无法工作。

卓尔德环境中心首席经济师

张树伟博士

在“不可避免”和“人为事故”之间，我们更倾向于它是一个不可避免的事故，它直接的技术原因，在大概率上就是它的系统充足性出了问题。所谓系统充足性，就是说你的供给的可靠性满足不了当时的需求了，因为极端低温天气造成了各种电源，包括核电、天然气、风电，都比预期的情况要差。在大部分情况下，他们的这种系统充足性都是没有问题的，但是确实这一次，由于这种恶劣天气的影响需求高涨，供给跟不上，已经突破了系统余量的限制。但是有一个悖论，就是说在事情没有发生之前，你永远不知道合适的准备程度是多大，当然“事后诸葛亮”来看，我们说这次事件中，确实是所有机组的出力都大幅低于了它的预期，造成了系统充足性出了问题。这也就提醒我们，对于这样一个小概率的事件，你还是得有一些余量准备，不能一点余量都没有，这是一个得到的教训。

美国将加大基础设施投资

得州此次大规模停电事故，再次暴露了美国的基础设施滞后问题。近期美国土木工程师学会发布的四年度基础设施报告指出，美国面临2.59万亿美元的基础设施资金缺口。3月5日，美国总统拜登和交通部长布蒂吉格在白宫同8位两党众议员，讨论了基础设施建设计划。

拜登的基建计划，将基于他在竞选期间提出的“重建美好”提案，其中除了传统的基建计划，例如修路和加固桥梁外，还计划在电动汽车充电站、新能源汽车、零排放公交系统、可持续建筑、清洁能源创新和保护上投入更多资金。

港中大（深圳）经管学院助理院长

王健

美国很大一部分能源是依赖于石油，但是最近几年，随着页岩油页岩气的工业化革命，造成了美国在石油方面依赖程度没有那么强。拜登政府新上台以后，他也意识到，如果美国想继续在能源方面保持全球的领先地位，它必然要及时地去做一些非常重要的一些转变，这样才能继续保持美国在高科技、在能源，在各个方面的领先的地位，能够继续维持自己作为全球最主要国家的地位。尤其是在新能源方面，能够和其他国家进行相关的一些合作，这是非常重要的。

“绿色经济”能够创造新就业

大张旗鼓应对气候变化也是美国经济结构调整的需要。疫情导致美国经济迅速陷入衰退，同时也暴露出美国经济“脱实向虚”的趋势愈发明显。如何解决制造业萎缩的问题，以及为百万失业大军找到新的饭碗，都需要新政府有新的思路，而“绿色经济”就是拜登给出的答案。

拜登的3万亿美元投资计划，目的是运用举国之力重新配置资源，在2050年之前建设净零碳排放的可持续经济及其基础设施，同时给几百万人创造稳定工作机会。

不过“绿色经济”的推行会遇到多方面阻力。普林斯顿大学能源专家小组在2020年12月发布的一项研究结果显示，如果美国兑现《巴黎协定》诺言，在2050年实现“近零排放”，拜登政府需要在上任后实施一系列重大改革，在未来10年内建立大量的新能源基础设施，才可能实现这个承诺，政府需要为此投资至少2.5万亿美元。

卓尔德环境中心首席经济师

张树伟博士

一方面它对于这种新型能源，比如说可再生能源、电动汽车以及储能这样的一些新的技术商业模式，这种低碳环境友好型的技术有很大推动，这对于这样的行业的发展、企业的发展有什么样的含义？另一方面拜登政府它也会陆陆续续地撤销前届川普政府做的一些决策，比如说削弱燃油经济性标准，削减这种成本效益评价当中折现率的考虑，以及就是说在不同地区，电力部门减排的标准和目标又怎样制定？这些都对于整个电力能源行业，它的未来的结构、电力价格都会产生深远的影响，我们对此保持关注。

全球推动“绿色复苏”

在疫情对经济造成巨大冲击的背景下，全球多个国家和组织提出了绿色复苏计划与倡议。所谓“绿色复苏”,是以促进绿色、低碳、可持续发展为目标而开展的经济活动，以带动绿色产业链和社会经济的全面复苏。

在全球经济逐步走出疫情重创之时，支持“绿色复苏”成为摆脱疫情影响的重要举措。不过在应对气候变化带来的一系列经济转型和能源转型过程中，也同样存在不平衡的挑战。

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能源转型挑战

编辑：李皓敏、林梓