扩大准入准营 企业轻装上阵

　　本报万城3月25日电（记者袁宇）3月25日，海南日报记者从万宁市行政审批服务局获悉，为进一步激发市场活力，该市启动新一轮政务服务优化改革，扩宽涉企许可事项改革覆盖率，进一步优化营商环境从而形成稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。据悉，改革后，万宁市场准入准营改革事项将由此前的30项扩大到115项，其中占全部涉企经营许可事项的70%。

　　万宁市行政审批服务局相关负责人介绍，该市自2019年底率先推行市场准入准营改革，极大提升了行政审批效率，也解决了企业和群众办事来回跑、多头跑、跑断腿的“堵点”。此次为了让市场主体分享更多改革红利，万宁决定将重点领域多项许可由事前审批改为备案即入、承诺即入，通过进一步优化政务服务释放市场活力。

　　此次政务服务优化改革力度大，涉及行业面广，涉及教育、出版零售、体育项目、网吧、文体演出等多个领域。同时，万宁按照“你承诺、我准营”的原则，全面启动“证照分离”改革，“审管罚”三位一体分批次逐步推进，全力克服“准入不准营”难题。改革后，万宁共有115个行政审批事项进行准入准营改革，其中88项由行政许可改革为承诺制审批、27项由行政许可改革为备案制，其中涉企经营许可事项105项，占涉企经营许可事项的70%。

　　据了解，实施准入准营改革后，审批时间大幅缩短，企业准入和经营便利化程度更高。在前一轮改革后，平均20分钟办结1件办件，平均每个工作日就有16家企业（群众）从改革中受益，“随着改革范围的扩大，获益企业与群众将更多。”该负责人说。

　　审批机制改革也将倒逼监管机制升级。万宁将加速建立失信惩戒机制，按照“事后查，失信惩”，由相关监管部门依法实施事中事后监管，并建立审管衔接机制，实行审批、监管信息双向反馈，实现“一处失信、处处受限”的联合惩戒，确保前端放开的同时后端管得住。

　　海南日报记者还了解到，万宁未来还将在巩固前期改革成果的同时，进一步优化工程项目审批制度改革、“一业一证 ”改革、准入准营改革、推广线上审批和智能审批改革、优化政府服务热线等制度改革工作，加速营造法治化、国际化、便利化营商环境，助力海南自贸港建设。