【世界博览】牛年话“牛岛”

新西兰是南太平洋上的岛国，有人称其为“牛岛”，因为这个国家的牛比人多，牛奶制品享誉全球。按音译，新西兰（New Zealand）又叫纽锡兰，人口约500万，国土面积约26.8万平方公里，是个政治、经济、地缘等方面基本上都与世无争的国家。

新西兰是南太平洋上的岛国，有人称其为“牛岛”，因为这个国家的牛比人多，牛奶制品享誉全球。

2020年“奇事”频发，搞得大家频频见证历史，屡屡颠覆三观，次次跌破眼镜。连有世外桃源之称的新西兰，都得跟上“节奏”，无法置身事外。正好年底得《世界博览》杂志约稿，借机聊聊我在新西兰近35年亲历的一些事。不想吹毛求疵，也不想以偏概全，仅把自己的一点感受与大家分享，以便各位对新西兰的社会生活有所了解。

廉洁、民主的模范生

2020年，位于柏林的国际反腐透明机构把新西兰和丹麦评为世界180个国家和地区中最廉洁的国家，并列第2名的是芬兰、斯威士兰、新加坡和瑞典。此外，《经济学人》把新西兰评为2020年世界165个国家和地区中“最民主”的第4名，挪威、冰岛和瑞典排前3名。由此看来，新西兰可算是世界上政府廉洁、制度民主的模范生。

新西兰设有总审计办公室和贪腐重案办公室，这两个机构都是用来查贪惩腐的。新西兰还有《官方信息法》，任何在新西兰生活的个人或团体均有权依法查阅政府的相关文件。新西兰国会议员每年都要申报财产，而且还算是公共信息，大家都能申请查阅。上至总理、内阁部长，下至普通议员，无一例外。要想在新西兰从政，那就要牺牲个人隐私，群众的眼睛是雪亮的，无数双眼睛在盯着你。

2010年底，新西兰首位华裔内阁部长出差带老公，享受公款补贴，其夫顺带参加商务活动，她也随夫参加商务宴请，并将合影照片挂在相关公司网站上，被人发现后她被迫退款辞职，政治生涯就此终结。虽然相关规定中允许部长出差带配偶并享受国家差旅补贴，但不能从事私人商务活动，为己牟利。2010年，时任新西兰住房部长参加党务年会，非国会活动，却用国会公款买了2瓶红酒，被查出后公开道歉，并偿还近1000纽币，辞职下台。2013年，工党议员、新西兰警察协会前主席越中线驾驶被罚款150纽币、扣20分。2014年，时任新西兰交通部长赶飞机，没经过安检直接进入候机楼，被人发现后只好认错，挨罚2000纽币，向总理请辞。2018年，当时兼管民航局的交通部长坐飞机，关了舱门即将起飞时他还在打电话，被曝光后只能主动请辞。虽然总理没有让他下台，但免了他民航局的职务。

2005年，新西兰总理海伦·克拉克赶时间参加活动，车队超速行驶被群众举报，司机每人被罚款675纽币。事后仍有不少百姓愤愤不平，质疑该谁掏钱付 罚款。

此等事例时有发生。新西兰这个国家号称有政治洁癖，特别是政府官员，要经得起考验，利用特权占公家便宜，一旦被坐实曝光，轻则声誉扫地，重则有牢狱之灾。

从伊甸山上俯瞰新西兰第一大城市奥克兰，这个巨大的火山口吸引了众多游客。

有太多“巧合”就无法透明

廉洁靠的是透明度。然而，若是有太多“巧合”就无法透明，想要透过现象看到本质，即便在新西兰，也不是一件容易的事情。

2011年基督城地震后，市中心建筑损毁得厉害，不少要拆除重建。原来的市立医院停车场就拆了重建。在建成之前，市政府和卫生局与我的一位朋友联合搞了一个临时的露天停车场。卫生局出钱提供接驳车，免费接送病患和医护人员；我朋友租地方，提供停车场。停1天收5纽币，只要有当天的停车票，不限进出次数。到了2017年7月，市政府的停车场盖好了，就把卫生局的接驳车停到市政府的停车场里去了。我朋友找到我，他出钱租我的车提供免费接送，继续运营停车场，依然按老标准收停车费。这时候我们发现，市政府在其脸书、网站、各类公告甚至广播中说我们的这个停车场“已关”。原来，市政府的停车场刚建好，急于回本，要最大程度利用，为了避免分流，就琢磨着把我们的停车场干掉，急不择言，就先放话说我们这边关了。尽管我们还在正常运营，也有免费接送，停车费照旧——比市政府的每天7纽币还便宜，但是麻烦却接踵而至。

市政府说，首先，要重新向其申请许可才能运营；其次，我们必须建围栏，重新整修场地，搞安保系统，建永久性材料的车棚，还要达到政府的健康安全标准，等等，否则就不给许可。我们要想继续干，光市政府收的审批手续费就得成千上万，还要再加上其他各种费用。此前和他们联合运营，是有协议的，这些都不是问题。自打市政府建好了自己的停车场，各种问题就来了，这个不行、那个不许。为此我朋友找了律师，想打官司，但耗时费钱，还不一定有好结果，最后被逼无奈，只能关张。把我们的停车场搞没了不久，市政府的停车场就开始涨价。随着时间推移，低层停车场租给了长租户。临时停车都要在拥挤的通道里，只有开到上层才能有车位，且车位狭窄，老幼病患极为不便；有时甚至没有车位，停车费还不断上涨，引得民怨沸腾，都上了新闻。后来历经两年多，经过文山会海，花了大把纳税人的银子，费了九牛二虎之力，总算作出了英明决定：租我们原来停车场的地方，再搞个停车场。

新西兰北岛风光

也不知道市政府有没有公开招标，也不知道是承包商出钱还是掏纳税人的腰包，市政府找了一家新西兰著名的土木工程公司，平场地，安栅栏，大兴土木。然后，又让一家全新西兰人都没齿难忘的停车收费公司负责收费。没人知道为什么要选这两家公司，他们达到了哪些要求，又是怎么拿到的市政府许可。我朋友也是做土木工程的，当初就是因为成本费用分摊问题和市政府有分歧，才干不下去的。这件事情上，要说廉洁，有人信吗？！

以前自己没亲身经历过这类事情，没什么感觉。以为民主制度下民选的政府，如若不行，就用选票来改变。要是真以为现实如此，那就太天真了。新西兰3年一选，2020年也是新西兰大选年。基督城地震后，时至今日市中心仍有20%是震后没建的空地，按说这10年也选过3回了，可是重建恢复仍无期。每次选举，候选人都是口吐莲花，尽情描绘宏伟蓝图，热闹非凡。选完了，就搞各种民主听证，然后就顾左右而言他，再后来是石沉大海，最后就一切照旧了。

上面提到的那家土木公司，是新西兰数一数二的土建公司，新西兰的道路、桥梁、建筑、维修保养领域的好多工程都是他们做的。该公司在基督城周边有好几个砂石场。

2010年大地震前，在基督城买住房不考虑地质情况。地震后，政府根据地质情况划分了TC1、TC2、TC3这几类区，TC1地质状况最好，地基最结实；TC2就凑合了，但可以盖房住；TC3就不宜建住房，保险公司也不给上保险。基督城地质状况好的地块在机场周围，属于TC1，地下是石质。在基督城机场起飞降落时，会看到机场周围有好多砂石场的坑，几乎把机场包围了。他们就是利用了市政府相关规定中的漏洞，把农业用地申请变更为砂石场。砂石场占地面积很大，他们可以利用土地资源挣钱——挖出来的砂石卖出可以挣钱，填埋进去的渣土还可以收费；一旦未来开发征地，他们把坑填了，就可以卖地。但是，附近的居民小户就惨了，各种重型机械、碎石机、卡车等带来的各种污染，让居民们身心饱受煎熬。砂石场的许可一批就是20年、30年甚至50年。小户熬不了那么久，想卖房搬走，可旁边是砂石场，房子就卖不出好价钱。打官司吧，又没人家有钱，打不起；去抗议吧，市政府有规定，不让拿房价说事儿。有人在自己院子篱笆外贴抗议标语，市政府派人去要求撤下来，理由是市政府对标语有规定，不合规就要撤掉，否则会被强撤并罚款。

2016年我家住在机场附近，周围5个砂石场，邻居们联合抗争，多年无果。这些公司和市政府是什么关系，咱也搞不清，但以前基督城市政府皇家剧院，就是一家开砂石场的公司出钱冠名的。前文提到的那家土木工程公司，自己的砂石场挖了几十年，挖得差不多了，就提出把砂石场填了，修成高尔夫球场，和旁边市政府拥有的高尔夫球场换地，接着挖高尔夫球场干砂石场。周围居民都反对，但人家还是该干嘛干嘛——走民主程序，开听证会，组织参观砂石场，做互动，总之就是要干。换了我，别说和市政府换地了，我家里装马桶，都得去市政府申请许可，否则就是违建，轻者要恢复原状，重者还被罚款。你有民主，我有自由，至于是否廉洁，那就天知地知、你知我知了。

运送牛奶的车辆

2020年也是见证奇迹的一年，特别是好多事情因为疫情变得清晰了，比如有人看到新西兰用房车做方舱医院的报道。当时不少人挺激动的，朋友圈里没少刷。新西兰最大的房车公司是家上市公司，里面还有中国资本的股份。疫情来了，旅游业都难过，都想求政府救济，可惜僧多粥少。这时候就能看出来了：调动那么多房车，政府付钱了吗？后来提倡振兴旅游业，新西兰旅游局和各地方旅游局大力推广那家企业的房车搞房车游，不知道广告费是谁掏的。一方面，新西兰到处禁止房车自由露营，因为考虑到垃圾、粪便会污染环境；另一方面，作为政府行业管理机构的旅游发展局——是靠全行业和纳税人的钱养活的，只为一家可能会污染环境、给新西兰“100%绿色纯净”抹黑的上市公司，在旅游局网站上、各种媒体上大力推广，让人情何以堪！新西兰政府的旅游救助金，明确规定了运输、酒店、餐饮业不能申请，可是那家房车公司得到官方和半官方机构的如此青睐，有没有利益输送？个中关节，不得而知。

前些日子有新闻报道说，新西兰50多家中小旅游企业联合聘请律师，要求政府说明为什么有的企业很容易拿到政府资金和贷款的救助，而许多中小企业呼天天不应、喊地地不灵。旅游部长说：你们自己想办法，政府不可能都管。可是，有的私人企业就能白拿政府的500多万纽币现金援助，政府还答应给其后续提供低息贷款。“巧合”的是，这家企业的主要投资方正是政府组织的旅游恢复咨询组的重要成员，政府会听取咨询组的建议。这种事情就耐人寻味了，这种“巧合”……

驿动的心

不少人问我出国的感受，我说：自由了，没人管没人顾我了。在国内时，很多事情要考虑亲朋好友、单位、同事等方方面面的社会关系。到了新西兰，社会关系、文化背景、语言环境、生活方式、价值观念等都要从零开始，说白了就是无亲无故、无依无靠。想被人管、需要人管的时候，都没人爱搭理你。典型的就是，享受自由的同时，也发现别人的自由就是不管你的自由；自己的民主，往往是要牺牲他人的民主才能实现。

世界这么大，出来一遛才发觉：外面的世界很精彩，外面的世界也很无奈。世界不仅仅是眼前的苟且，还有诗和远方。不过，您眼前的苟且，可能正是远方别人眼中的诗情画意。

奉上姜育恒的歌《驿动的心》，算是结束语：

曾经以为我的家

是一张张的票根

撕开后展开旅程

投入另外一个陌生

这样飘荡多少天

这样孤独多少年

终点又回到起点

到现在我才发觉

哦......

路过的人 我早已忘记

经过的事 已随风而去

驿动的心 已渐渐平息

疲惫的我 是否有缘和你相依

本文载于《世界博览》杂志2021年第6期

责编：如月