数据要素交易市场再落一子：北京国际大数据交易所成立，打造“国际数据之都”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道

我国数据要素交易市场再落一子。

3月31日，北京国际大数据交易所（下称“北数所”）成立。这是继《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场高效配置体制机制的意见》（下称《意见》）发布并明确数据是新型生产要素的一周年之际，数据要素交易的一项新进展。

“当前，北京市正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系。北数所将以培育数据交易市场、释放数据要素价值为核心，打造立足京津冀、辐射带动全国、面向全球提供服务的金融科技基础设施。”北京市副市长殷勇强调。

据北京金控集团党委书记、董事长范文仲介绍：“北数所将依托北京自贸区国际商务服务片区的优势资源，建立集数据登记、评估、共享、交易、应用、服务于一体的数据流通机制，打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。”

“这是全国乃至全球数据利用与治理的创新尝试，将成为数据要素高效配置体系的新范式和新标杆。”清华x-lab数权经济实验室主任、北京国际大数据数据交易所专家代表钟宏对《华夏时报》记者表示。

据了解，北数所由北京金融控股集团有限公司发起，注册成立了“北京国际大数据交易有限公司”，注册资本金2亿元，作为北京国际大数据交易所的运营主体。股东方还包括具备市场化数据交易运营经验的京东数字科技控股股份有限公司、多方安全计算代表企业华控清交信息科技（北京）有限公司和区块链代表企业北京微芯感知科技有限公司等3家企业。

建立“国际数据之都”

“北数所的成立具有非凡的历史意义，体现北京在全国培育数据要素市场的引领作用，也展示出北数所的‘三高’特色，既‘高端、高效、高能’。”钟宏解读称。

之所以说北数所“高端”，钟宏表示，北京国际大数据交易所成立仪式恰逢《意见》出台一年，既是“十四五”开年北京两区建设的重大成果，还是数据要素国家战略的重要里程碑，更代表了中国推动数据开放共享与全球合作治理的决心和能力。成立数据交易所需要国家多部委支持并批准，更何况冠以“国际”两个字，背后是北京市委、市政府对数据要素作为数字经济关键要素的高度重视和前瞻布局，也反映出国家对北京发展数据产业为代表的现代服务业的支持，和建立“国际数据之都”并推动以数据要素驱动“国际科技创新中心”顶层规划。

冠之以“高效”，则是因为，北数所成立仪式距离2020年9月29日北京市印发《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》仅6个月的时间。180多天的时间里，北京完成了数据交易所——数据要素市场关键平台的建设。

作为北数所筹建过程的亲历者，钟宏认为，不同于2014-2015年各地数据交易平台建设，北数所构建中国首个以“数据可用不可见、数据可控可计量”为代表的新型数据交易体系。2020年《数据安全法》《个人信息保护法》等草案相继出台，数据作为新的生产要素，如何在保护数据的同时进行数据共享与利用，是数据交易所建设的关键难点。

据了解，北京大数据中心、北京金控组织各方专家及科技企业充分研究反复论证，不采用原始数据交易的传统模式，而是选择以区块链、多方安全计算、联邦学习等前沿科技为底座的新型数据交易技术架构。在保护数据个人隐私、商业秘密、国家安全的基础上，探索不交换原始数据，基于数据计算结果的数据价值发现模式，并形成一系列交易创新、治理创新、生态创新体系。

而之所以说北数所“高能”，钟宏称，北京以数据交易所为数据要素市场关键基础设施和国际数据流通重要枢纽的布局，目标是要用数据为北京双区建设赋能，打造国际数字经济标杆城市；“十四五”期间，打造国内国际双循环体系的数字经济生态，推动数字政府和数智化治理生态，发展数据驱动人工智能为代表的国际科创中心生态。

推动数据跨界流转

2020年是数据要素市场元年，2021年则是数据要素市场建设关键年。具体来看，2021年各地如何发展数据交易平台？

钟宏认为，应从“数据供给、市场交易、监管治理”三个维度统筹设计。各地不可盲目跟风建设数据交易所，首先要根据本地数据资源和产业发展结构，规划特色数据要素市场和应用平台；其次要发挥区域协同效应，共同规划共建优势产业数据专区和场；再者，要创新数据安全与交易监管体系，规划以数据监管沙盒为代表的科技治理新模式。

据了解，2021年数据要素呈现市场化、产业化、资本化、国际化的“新四化”趋势，北数所成立的背后是北京“新四化”生态综合能力的建设，体现在科技、立法、应用、治理、金融等多个方面。在数据要素市场机制体制创新方面，成立北京国际数据交易联盟和依托联盟发布《北京数据交易服务指南》，将数据提供方、需求方、运营服务方、交易监管方多方资源聚合，形成数据要素产业链生态联盟，以联盟生态促进数据要素市场的“共建共治共享”。 以《指南》形式为数据开发利用，服务数字政府、数字经济、数字科创提供了高效能的标准化支撑。

在数据使用过程中，北数交易联盟理事长为IMF原副总裁、央行原副行长、清华大学国家金融研究院院长朱民则指出，还存在着技术、法律、经济、监管等一系列挑战，这就需要我们共同扩大“朋友圈”、拓展交易场景，探讨交易模式、探索交易规则、推动跨界流转，从而把中国海量的数据转换成真正的资源和生产力，成为价值创造的巨大源泉。