2020长三角地方治理创新十大案例

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地方治理现代化是当前国家治理研究领域重要的议题之一，其治理效果直接关系到国家治理现代化的成败。当前，我国地方政府在处理政府与社会关系时出现“错位”“越位”等问题，需要引入地方治理现代化概念重新理顺地方治理过程中的复杂观念及利益诉求。

地方治理现代化既是规范行政行为和社会行为的一系列制度和法律，同时也是政府治理和社会治理二者之间相互制约、相互促进的有机统一体，其核心在于制度分权和多元共治的内在本质。因此，地方治理现代化应当坚持观念转向，从统治走向治理；坚持效度转向，从全能管控走向有限治理；坚持功能转向，从管制走向服务。

现代社会本身就是一个复杂的生态系统，需要与外界保持物质、信息和能量的交换。在地方治理过程中，政府作为社会生态链最重要的环节之一，需要保持高效率和有活力的政务系统才能应对各种突发事件，为此，需要政府行政系统保持自然开放的状态，除了必要的机密信息，其工作过程及相关的政务信息都应当及时向社会开放。

开放并接受社会监督是地方政府治理腐败的有效手段，政府接受社会各阶层的“阳光式”监督有助于激发本区域公民参与社区事务的积极性，进而提高地方治理的效果。封闭保守的政府工作作风只会助长政府权力的腐败及社会责任感的缺失。为此，推动地方治理现代化就需要地方治理主体走出封闭保守的工作状态而坚持开放心态，接受新的思想观点，主动接受社会对地方政府工作过程及信息开放的监督，根除权力寻租的土壤。

评选标准：

创新性——理念、方法、制度的突破；

普适性——具有较强的复制推广价值；

持续性——让公共政策富有生命力。

入选案例:

一长三角推进疫情联防联控，建立多项协同机制

疫情爆发后，长三角三省一市推出七项联防联控协同制度和五项复工复产协同工作机制，一体化防控取得了显著成效。

二杭州“健康码”，为战胜疫情提供了强大科技支撑

一人一码、扫码通行、一网归集、多方共享，2020年2月11日，杭州市率先推出“健康码”，有效助力精准防控和分类有序复工复产，并且迅速在全国推广。

三浙江“五色疫情图”：分区分级差异化防控

浙江省发挥数字技术优势，首创“五色疫情图”，分别用红、橙、黄、蓝、绿反映疫情风险等级，作为对县（区、市）分区分级差异化防控和复工复产分类施策的重要依据。

四苏州“开放创新合作热力图”：打造永不落幕的招商会

为克服疫情影响，给全球资本提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯，苏州市向全球首发“苏州开放创新合作热力图”，打造永不落幕的招商会、交易会和对接会。

五精细之治：现代化大都市治理的浦东经验

浦东开发开放30年来，大力推进城市治理创新，“浦东i党建”、党建全面引领乡村振兴、“城市大脑”、公益组织的“孵化园”……在精细化治理模式中，走出了一条具有普遍意义和推广价值的城市治理现代化之路。

六合肥产业链“链长制”，让“有形之手”不掉链子

为做好“六稳”“六保”工作，合肥市探索实施产业链“链长”制，由市委市政府相关负责同志担任产业链“链长”，着力解决企业遇到的困难和问题，保障产业链供应链稳定。

七铜陵“城市超脑”：助力城市精细化管理，筑牢疫情防线

在抗击疫情中，铜陵“城市超脑”发挥数据汇聚、挖掘、分析能力，依托已经汇聚的30多亿城市大数据，以及170.56万人口数据、43.27万户数据，为疫情防控提供了强有力的数据支撑。

八上海行政审批制度改革“23条”：把“特斯拉速度”变成制度

为推动重大项目早落地、早开工、早见效，上海市围绕《上海市优化营商环境条例》理出了23条改革措施，致力于让“特斯拉速度”变成“上海速度”，让“特斯拉经验”变成制度。

九合肥市滨湖功能区创新党建联盟提升基层治理现代化

合肥市滨湖功能区整合区域资源、创新工作方法，联合区内98家单位成立滨湖党建联盟，形成了全覆盖、广吸纳、强活力的基层党建大格局。

十南京市秦淮区推动基层治理“两赋两强”集成改革

南京市秦淮区以党建引领，加大权力下放、资源下沉，推动社会治理架构重塑和治理能力提升，探索形成了赋权、赋能、强基层、强队伍的“两赋两强”基层社会治理集成改革模式。

部分资料来源：吴明华，姚成二，2020长三角地方治理创新十大案例，2020长三角地方治理创新十大案例