拜登要和菅义伟谈“一带一路”替代方案，美媒：“为何中国能找到这么多伙伴”

多家日媒预告，在美国总统拜登和日本首相菅义伟本月中旬于华盛顿举行的首脑会谈中，双方将就在印太以及其他地区加强高质量基建合作达成共识，重点包括5G网络、智慧城市和清洁能源等，以应对中国的“一带一路”倡议。

最近一段时间，美国舆论围绕“一带一路”多有议论。有评论称，特朗普时期的诋毁策略失败了，如果“一带一路”真的如此“危险”，为什么中国能找到这么多愿意合作的伙伴？有观点认为，美国过去几年的“不作为”为中国“一带一路”带来机会，如今需利用其核心优势。也有外媒质疑，美国如何说服各国相信，它能在“一带一路”这种政府支持型模式之外提供更好的选项？

劝完英国又找日本？

菅义伟计划4月16日访问白宫与拜登举行会晤。日本多名政府关系人士证实，两国领导人将讨论在印太地区推动5G网络、智慧城市和清洁能源等项目，计划就加强外国基建领域合作达成框架协议，具体方针将被写入首脑会谈后的联合文件。

据亚洲开发银行估计，从2016年到2030年，亚洲在基础设施投资方面需要26万亿美元；许多太平洋岛国都有铺设海底电缆、加强电信基础设施的需求。

日经新闻网称，东京和华盛顿的初步设想是，首先，为印太地区的企业和机构制定一套清晰的前期指导意见，包括投资前提条件、项目实施制度和人才培养建议等；接着，制定采购标准和维护条款，最大限度地减少技术泄漏风险；最后，这是一套开放式的总体框架，并不是2017年相关谅解备忘录提出的逐项计划处理的方式。美日希望通过上述举措赢得地区国家的信任，并在与北京的影响力竞争中获得优势。

外界对于美日这套“宏大计划”并不吃惊。日历翻回2018年2月，《澳大利亚金融评论》援引美国高官的话称，美日澳印正探讨“一带一路”替代方案。

就在上周，英国媒体爆料：英国将借担任G7轮值主席国之机，与美国一道寻求挑战中国的“一带一路”倡议。因为拜登在最近与英国首相约翰逊通话时提出了这一想法，呼吁建立类似倡议，由民主国家推动实施，帮助全世界切实需要帮助的群体。

与之相呼应，拜登3月31日在匹兹堡发表基建投资计划演讲，再度摆明与中国竞争的姿态。日媒称，中美近年来在包括5G网络在内的技术领域展开较量，这也是美日两国极具前景的合作领域。菅义伟是拜登合适的合作人选，从担任内阁官房长官的时代起，他就致力于向东南亚等地出口交通和通信领域的基础设施，大力兜售日本的“高水平基建”。

“特朗普的策略失败了”

值得一提的是，最近一段时间，美国舆论围绕中国“一带一路”的发展势头议论纷纷，其中不乏梳理和反思。

“美国不能一直等着中国的‘一带一路’倡议失败。”美国《财富》网站3月25日刊文称，过去一段时间，美国对中国“一带一路”的反应是好奇、否认和蔑视。特朗普政府花了四年时间试图诋毁“一带一路”，批评其具有“掠夺性”，散布未经证实的“债务陷阱”谣言，并施压盟友和伙伴不要加入。

然而，特朗普这一策略失败了。文章指出，因为上述指责并不能反映中方大多数投资的实际情况。自2017年至2019年，10多个拉美国家、10个加勒比国家加入“一带一路”；东欧和南欧地区的几乎所有北约成员都与“一带一路”建立联系。如果“一带一路”真的如此具有“掠夺性”，为什么中国能找到这么多愿意合作的伙伴？因为中国不是在“掠夺”，而是吸引有意愿的合作伙伴。它提供了一系列美国没法提供的经济、政治和技术福利，包括危机时兑现承诺的能力。3月12日，意大利迎来载有中国医生和医疗物资的货机。意大利外长迪马约说，“那些曾嘲笑我们参与‘一带一路’倡议的人，现在不得不承认，投资于这种友谊让我们得以拯救意大利人的生命。”

无独有偶，美国对外关系委员会独立工作组3月围绕中国的“一带一路”倡议发布评估报告。报告认为，美国过去几年的“不作为”为中国“一带一路”带来真空。虽然美国很久以前就明确了在整个亚洲促进基础设施、贸易和互联互通的兴趣，但并没有去满足该地区的内在需求。尽管美国在世界银行和地区开发银行中扮演着领导角色，但这些机构已不再支持重要的基础设施项目。华盛顿也没有加入本可以加强美国与亚洲经济联系的区域贸易和投资协议。

“美国准备好迎接中国‘一带一路’的挑战了吗？”美国《国家利益》网站3月29日刊文称，自去年初以来，有传言称中国的“一带一路”倡议因新冠疫情等原因陷入困境。然而，这大多是一厢情愿的想法。“一带一路”正从传统的基础设施驱动转向更现代的公共卫生和数字服务领域，并找到新的连贯性——

以“健康丝绸之路”为例，在“一带一路”倡议的支持下，中国企业向世界各地捐赠防护装备、提供医疗物资和咨询服务，还向世卫组织提供资金援助，帮助发展中国家改善公共卫生系统。再以“数字丝绸之路”为例，中国科技公司推出大量5G驱动的医疗服务，帮助医护人员、患者和医疗专家建立联系；中国电信巨头还在巴西和喀麦隆之间铺设6000公里长、横跨大西洋的光纤电缆；而微信支付和支付宝等数字支付平台的普及也有助于人民币的进一步国际化。

“美国应利用核心优势”

“华盛顿应该如何与之竞争？”《财富》网站认为，要想有效应对“一带一路”，美国必须超越自身分裂的政治，打造开放、包容的国家品牌。解决方案之一是出钱。美国不需要以美元对美元、以项目对项目的方式来与中国抗衡，但至少应在国际舞台上与私营部门、世界银行、国际货币基金组织和多边开发银行合作，支持有价值的发展项目。美国还可以向发展中国家进行技术转让，并为它们的能源转型提供资金。

美国对外关系委员会提出“四管齐下”的战略建议：应对“一带一路”带来的具体经济风险；提升美国的竞争力；与盟友、伙伴和多边组织加强合作；保护美国在“一带一路”沿线国家的安全利益。报告提醒，如果“一带一路”几乎没有遇到竞争或阻力，北京可能会成为全球贸易中心，制定重要的技术标准，对各国的政治决策施加更大影响力，并获得更多军事力量投送能力。因此，美国应利用核心优势，专注于能提供“一带一路”替代方案的领域，包括尖端技术、世界级公司、雄厚资金、国际标准制定权等。

不过在路透社看来，迄今为止，华盛顿未能说服各国相信，它能在“一带一路”这个政府支持型经济模式之外找到替代性选项。

栏目主编：杨立群 本文作者：安峥 文字编辑：杨立群 题图来源：上观图编

延伸阅读

“不许中国超美国”行动来了？拜登拉拢英国想搞美版“一带一路”

据路透社报道，3月26日美国总统拜登与英国首相鲍里斯·约翰逊通电话，拜登提出了一个与中国的“一带一路”倡议类似的计划，主张美国连同其盟友应该建立一个基础设施建设计划，以与“一带一路”倡议相抗衡。

拜登在接受记者采访时说：“我认为我们应该，从本质上，提出一个类似的倡议，拉入民主国家，帮助世界各地的社区，确切地说，需要帮助的群体。”他表示，这将确保美国增加对量子计算、人工智能和生物技术等有前景的新技术的研发投资。

路透社报道，拜登在3月25日刚刚在美国白宫举行了上任以来首场总统新闻记者会。他在讲话中声称，在自己任期内绝不会让中国超越美国成为世界领先的国家，并声称要加大投资，以确保美国在与中国的竞争中获胜。

英国首相鲍里斯·约翰逊

路透社指出，美国政府虽然（对中方的“一带一路”）感到担忧，并鼓励私营部门投资海外项目，与“一带一路”倡议相抗衡，但美国还未能说服各国相信，美国能够为各国提供某种“一带一路”之外的替代选择。

据美媒此前报道，美国新闻网站商业内幕(Business Insider)的创始人亨利·布拉吉(Henry Blodget)在推特上写道：“好主意，但美国都还没能在投资国内基础设施上达成一致。” 独立媒体“中非项目”也在其推特账户上发文指出：“美国纳税人自己的道路、桥梁和机场处于年久失修状态，很难想象他们会支持巨额投资发展中国家的基础设施建设以与中国竞争。”

数据分析公司Complete Intelligence创始人托尼·纳什(Tony Nash)认为，美国公众现下不可能接受花几万亿美元在海外项目上。疫情冲击下，美国国内有太多地方需要花钱。美国政府如果在这个节骨眼上花钱和精力组建一个全球基建投资计划，肯定会让很多纳税人生气。

美国总统拜登

伍德罗·威尔逊国际学者中心的库格尔曼表示，拜登政府的当务之急显然是重启美国国内经济的马达，投资海外基建是今后值得考虑的战略议题，但至少也得再等几个月，“若此刻同时做这两件事，就变成又要留住蛋糕又要吃蛋糕的局面，” 库格尔曼说。

“因工业衰退而挣扎在‘铁锈地带’的人们，如果他们听说自己的政府将启动如此庞大的计划，以发展千里之外的基建项目，不会有好反响的，”库格尔曼说。

美国总统拜登

另据央视报道，当地时间3月25日，美国总统拜登在白宫召开的首次总统新闻发布会上表示，美国和中国尽管存在激烈竞争，但双方不该寻求对抗，应实现公平贸易以进行有效竞争。

拜登强调，中国在科技领域和基础设施建设上的投资巨大。美国的基础设施建设仅在世界排名第13位，而中国在基础设施建设上的投资是美国的3倍。重建基础设施将是他的主要任务之一。

拜登预计将于3月26日在匹兹堡宣布重建美国基础设施的重要计划。