做广东新增长极 珠汕湛有何大招？

珠海市副市长张宜生

湛江市委常委、常务副市长曹兴

汕头市委常委、副市长双德会

　　南都讯　　继深圳、广州之后,广东近日再为珠海、汕头、湛江三个城市“量身定做”支持政策。在昨日广东省政府新闻办举行的新闻发布会上,省发改委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示,广东作为全国经济大省,在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展,单靠珠三角这一核心区“一枝独秀”,特别是广州、深圳“双城引领”还远远不够,必须尽快培育新的区域经济增长极,加快构建优势互补、高质量发展的动力系统。

日前,广东省委省政府公布了《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》(以下简称《意见》)三份文件。

　　为什么要“定制”支持政策?

须尽快培育新的区域经济增长极

　　区域发展不平衡不协调是制约新时代广东实现高质量发展的突出短板。习近平总书记对广东区域协调发展问题高度重视,多次作出重要指示批示。为贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,2018年,广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署。

　　朱伟介绍,三年来,“一核一带一区”建设取得积极成效。但同时,广东区域发展不平衡不协调的情况仍然存在,沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱,珠江口东西两岸发展差距较大,区域发展动力源聚能辐射效应明显不足。

　　他表示,当前,我国经济已进入高质量发展阶段,广东作为全国经济大省,在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展,单靠珠三角这一核心区“一枝独秀”,特别是广州、深圳“双城引领”还远远不够,必须尽快培育新的区域经济增长极,加快构建优势互补、高质量发展的动力系统。为此,省委省政府决定出台支持珠海、汕头、湛江加快发展的政策文件。

　　朱伟表示,出台这三份文件,不仅对推动三市加快发展意义重大,更将有力带动珠西崛起、两翼跃升,为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局、打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。

“大礼包”为何给了珠汕湛?

珠海是大湾区重要节点城市

汕头湛江是省域副中心城市

　　这一重磅专项政策“大礼包”,为何给了这三市?朱伟在发布会上表示,三份文件定位为广东贯彻落实习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神和十九届五中全会精神的重要成果之一,是把三市放到全省区域协调发展大局中系统谋划,以推动三市加快发展为着力点破解区域协调发展难题。

　　朱伟指出,珠海是粤港澳大湾区重要节点城市、澳珠极点的重要组成部分；珠海、汕头是急需加快发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展使命的省域副中心城市。“省委省政府是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省推进珠西崛起、两翼齐飞的战略格局中系统谋划,力求集中资源全力推动三市加快发展,推动三市在‘一核一带一区’区域发展格局中发挥更大作用。”

　　其中,珠海定位为打造区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市；湛江定位为服务国家重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。

三市支持政策有何不同?

针对各自问题短板精准施策

　　朱伟表示,珠海、汕头、湛江三市在地理区位、发展基础、发展要求等方面都存在较大差异,在全省的区域发展大局中也承担着不同的任务使命,三市也各自面临着不同的问题短板。三份文件的政策措施突出差异化发展,注重分类施策、精准施策。

　　珠海重点是要联合澳门做成大湾区的主要发展支点,辐射带动珠江口西岸加快崛起,但同时面临改革创新动力不足、能级量级偏小等问题。

　　汕头、湛江重点是要加快建设省域副中心,同时带动沿海经济带东西两翼加快形成新的增长极,但同时又都面临着产业发展水平偏低、城市服务功能偏弱、交通基础设施不够完善等问题。

　　因此,广东对三市的发展要求和政策支持也各有侧重。据此,三份文件提出了差异化的战略定位、发展目标、重点任务和政策举措,通过分类施策、精准施策,全力推动三市加快发展。

　　三市作答

　　珠海市副市长张宜生:　珠海将重点实施“特大高多”战略

　　记者:此次省委省政府出台支持珠海的文件,为新时代珠海经济特区加快发展指明了方向。在新的起点上,珠海将如何贯彻落实文件要求,加快建设现代化国际化经济特区?

　　张宜生:这次省委、省政府出台的文件,赋予了珠海建设现代化国际化经济特区的总定位目标,我们理解为主要从“特大高多”四个方面去贯彻落实,这也是珠海重点实施的四项战略任务。

　　“现代化”主要体现在:一是“特”,就是继续加快经济特区发展,践行全面深化改革开放新使命；二是“大”,就是不断提升城市能级量级,强化城市枢纽核心功能；三是“高”,就是注重城市协调发展,保持“绿色”这张城市名片,加快建设大湾区高质量发展新引擎。

　　“国际化”主要体现在“多”上,就是服务澳门经济适度多元发展,全力支持澳门融入国家发展大局。

　　下一步,珠海将围绕省委、省政府赋予的定位目标,抓好六方面工作:一是加快横琴粤澳深度合作区建设；二是着力建设创新发展先行区；三是建设粤港澳大湾区重要节点城市；四是勇当改革开放探路尖兵；五是打造全国生态文明典范。全面推行绿色发展方式和生活方式,为全国生态城市建设提供珠海经验；六是建设民生幸福标杆城市。

　　湛江市委常委、常务副市长曹兴:　湛江吴川机场力争今年建成

　　记者:省委省政府在《意见》中提出支持湛江加快建设高水平全国性综合交通枢纽。而交通基础设施不完善、通达能力和效率不高一直是制约湛江乃至粤西地区快速发展的关键问题所在。湛江如何破解交通瓶颈问题,有力支撑高水平全国性综合交通枢纽建设?

　　曹兴:湛江将紧抓机遇、乘势而上,着力打造以大港口、大路网、大航空为主骨架的海陆空现代化立体交通体系,全面提高交通集疏运能力和效率,让湛江的比较优势充分彰显。

　　一是加快建设港口型国家物流枢纽。加快推进湛江港40万吨级航道建设,确保今年7月1日前建成华南地区唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港和码头。

　　二是加快建设陆海经济大通道。进一步对接国家西部陆海新通道,积极探索与沿线省(区、市)共同开展中欧班列业务。加快湛江吴川机场建设,力争今年建成,同步推进机场高速公路、深湛铁路湛江吴川机场支线等配套设施建设。加快广湛高铁建设,尽早融入“双区”陆路2小时交通圈；动工建设合湛高铁湛江段,力争湛海高铁基本具备开工条件。全力推动河茂铁路西延线等项目建设,谋划建设湛茂阳城际列车,研究布局湛江北上轨道交通建设。

　　三是加快构建内通外畅的高快速路网。大力推进湛徐高速乌石支线建设,加快建设南宁至湛江高速广东段、玉湛高速雷州支线、东海岛至南三岛跨海隧道等一批高快速公路项目。

　　汕头市委常委、副市长双德会:　将打造一批隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业

　　记者:汕头拥有汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等高校和科研平台,科创资源在粤东粤西粤北地区占据优势。《意见》明确提出加快区域创新中心建设,汕头如何打造区域创新中心?

　　双德会:创新是发展第一动力。我们将着力集聚人才、技术、数据等高端生产要素,加快补齐创新发展短板。

　　一是围绕产业促创新。聚焦四大战略性新兴产业和四大传统优势产业科技需求,发挥现有重大科研平台作用,布局实施重大科技项目,加大基础与应用基础研究投入,推进制造业向数字化、智能化、绿色化、高端化转型。

　　同时,加快推动汕头国家级高新区、汕头龙湖省级高新区高质量发展,增强园区资源集聚与产业培育能力。并精准培育一批高新技术企业,打造一批产业特色鲜明的隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业。

　　二是集聚人才促创新。开展“靶向引才”“柔性引才”,加快引进培养一批科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和华侨华人科学家。

　　三是优化生态促创新。支持汕头大学、广东以色列理工学院加强学科和科研能力建设,深化科技领域“放管服”改革,健全完善符合科研规律的科技管理制度和政策措施,激发各类创新主体积极性。创新促进科技成果转化机制,加快建设华南技术转移中心粤东分中心等高水平公共技术服务平台。

　　一号楼工作室出品　采写:南都记者　吴璇　摄影:南都记者　梁炜培