北京签约！全面推进市郊铁路通勤！

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日前，北京市与国铁集团

签署战略合作框架协议

以市郊铁路为重点

切实发挥轨道交通

对城市空间结构调整和

功能布局优化的引导作用

加快推动“轨道上的北京城”建设！

签订战略协议

推动路市合作开启新篇章

京张、京沈、京雄等高速铁路相继建成投运，京唐城际、城际铁路联络线等城际铁路建设顺利推进，城市副中心线、怀柔-密云线等4条市郊铁路先后开通运营，总运营里程达365公里······近年来，北京市加快推动铁路建设，铁路已经成为首都交通基础设施中的重要组成部分。

“开往春天的列车”S2线

“又一列开往春天的列车”怀密线

今年是“十四五”开局之年，北京铁路发展也面临着新形势。按照国家京津冀协同发展重大战略部署和北京城市总体规划要求，“十四五”时期，北京将让轨道交通在“主城区内密起来，主城区外快起来”，实现轨道引领城市发展，建设“轨道上的北京城”，大力发展市郊铁路，让铁路在首都发展新阶段中所发挥的作用，由“保障对外连通”向“强化与城市融合发展”转变。

市委市政府高度重视市郊铁路规划建设工作，蔡奇书记先后8次现场调研，8次主持召开专题会，80余次对相关工作做出批示。按照路市双方主要领导工作部署，市发展改革委会同市政府相关部门共同研究，草拟了关于深化铁路领域战略合作的框架协议，并与国铁集团针对市郊铁路规划、平台公司组建、重点项目建设等问题多次调研、反复磋商。

4月9日，北京市与国铁集团正式签订《北京市人民政府 中国国家铁路集团有限公司 关于深化铁路领域战略合作的框架协议》（以下简称《协议》）。

北京市与中国国家铁路集团有限公司签署战略合作框架协议（来源：BTV-《北京新闻》）

搭建新舞台

“四网融合”发展再升级

此次战略合作框架协议的签署，是路市主要领导亲自推动的路市合作机制重大改革，在深化京津冀协同发展的背景下，路市合作实现重大突破。这标志着北京市和国铁集团合作迈上新台阶，也为进一步推动市郊铁路发展带来了新契机，提出了新要求，搭建了新舞台。

平台创新，路市合作更紧密

之前的路市合作主要是“就项目论项目”，协调成本高，项目推进难度大。未来，路市双方将根据《协议》，共同组建合作平台公司，“坐在一条板凳上谋发展”，统筹推进北京市郊铁路规划、建设、运营及一体化开发工作，实现路、市及社会投资人多方共赢发展。

资源整合，铁路、城市更融合

在前期探索中，路市合作模式较为单一，铁路建设与城市发展融合不够。面对新形势下市郊铁路高质量发展要求，《协议》提出，路市将大力改革创新，按照干线、通道联络线及支线等线路类型，高效整合线路、场站等铁路资产和规划指标、用地等城市资源，分类制定差异化的合作利用方案，推动落实TOD模式，促进铁路与城市融合发展。

系统谋划，项目推进更有力

过去，市郊铁路项目建设主要以试点方式单点单线推进。根据《协议》，路市双方拟共同出台市郊铁路功能布局规划，共同编制市郊铁路五年建设行动计划，统筹推进“十四五”时期重点项目建设，集中双方优势力量做好方案衔接和成本控制，加快构建“一干多支”市郊铁路主骨架，为尽快实现市郊铁路成网运行提供有力保障。

公交化运营，市郊铁路更便民

在建立路市合作平台的基础上，《协议》提出，针对东北环线等核心线路，路市双方将按照公交化运营理念开展方案设计和运营组织工作，制定满足公交化运营需求的列车开行方案，按照城市通勤需要确定运行时刻表，做好相关标准规范的衔接，推动市郊铁路与城市轨道交通的互联互通，实现市郊铁路的公交化运营。

下一步，路市双方将围绕协议确定的各项工作任务，扎实抓好落实，重点推动组建北京市域轨道交通投资公司，按照“整体规划，合理分期，先易后难，分步实施”的原则，加快推进重点项目建设实施。同时，深化研究建设开发模式，力争走出一条可借鉴、可复制的市郊铁路微中心开发建设路径。

来源：发展北京

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