严禁交警“逐利执法”，别让罚款成为牟利工具

日前，在成都召开的全国公安交通管理工作会议上，公安部对交管工作提出了一系列具体要求。其中，公安部专门强调：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。这一表态一经报道，就获得了网民的高度支持。赞同的呼声背后，是公众对部分交警“过度执法、逐利执法、粗暴执法”长期积累的不满，也是相关问题亟待得到解决的体现。

就在几天前，广东省佛山市广台高速43公里路段的一处违章探测点，才刚刚因为标线设置不合理、违章人数过多、罚款过高引发热议。与此同时，广东清远一名大货车司机因超载被罚，以“割腕”的极端方式换取复磅后，未达处罚标准的新闻，也给公众造成了较为广泛的负面观感。在这种情况下，公安部的要求可谓正当其时。消除交通执法中的各种不合理现象，尤其是有“公器私用”嫌疑的“逐利执法”，无疑很有必要。

按理说，交警在工作中严格执法，本应是一件有利于道路交通安全，为广大群众出行提供保障的好事。但是，在某些地方，交通执法俨然成了交管部门获取部门利益的工具，因此出现了执法扩大化的趋向。对这类现象，公众心中自有一杆秤，哪些执法行为是真心为了人民群众，哪些执法行为背后有见不得人的“小九九”，人们看在眼里、记在心里。对于这些打着“严格执法”旗号，行“逐利执法”之实的做法，公众向来深恶痛绝，有关部门也不难将这种现象识别出来。

由于“逐利执法”的出发点偏离了交通法规的初衷，与公众利益并不相符，因此很容易在执行过程中引发执法对象的抵触心理，进而衍生出过度执法、粗暴执法的问题。所以只要抓住“逐利执法”这个牛鼻子，自然能在很大程度上减轻过度执法、粗暴执法的不良影响。而要让“逐利执法”现象消失，最关键的一点，就在于从制度层面上弱化交通罚款与部门绩效、部门利益的关系，从而阻断部门或个人利用交通执法谋取私利的渠道。如此才能从根本上抑制执法人员的逐利冲动，让交通执法回归初衷。

交通法规之所以对各种违章行为制定罚则，是为了给违章者提出警示，合理约束。从逻辑上看，罚款只是手段，维护交通安全才是目的，交警在其中扮演的角色，是手段的执行者。然而，长期以来，一些地方或者出于预算考虑，或者出于激励考虑，将罚款力度和交警部门的绩效与拨款过度绑定，在基层造成了典型的“目标替代”现象，让“多罚款”变成了交警的执法目的。这种情况使得原本的手段变成了目的，当然极不可取。但是，平心而论，我们也不难理解：经济压力之下的交警部门为何会作出这种行为。要避免此类现象，有关部门还需“两手抓”，一手对现有的“逐利执法”问题展开严厉清查，快速治标，一手从组织建设入手消除“逐利执法”的生存土壤，以求治本，最终实现标本兼治的目标。

话说回来，严禁“过度执法、逐利执法、粗暴执法”，绝不意味着交通执法应当从宽从软。有法必依，执法必严，从来都是法律和社会对执法队伍的要求。在执行法律时打折扣，当然不符合严格执法的要求，反过来说，擅自给法律加码，乃至利用法律谋取私利，同样不符合严格执法的要求。在这一点上，各级有关部门还应准确把握相关精神，在恪守法治原则的大前提下，以恰当的尺度严格执法，如此才对得起自己肩上的责任。

来源：中国青年报客户端