嫌犯凌晨上吊看守辅警获刑，辅警身份是否构成玩忽职守罪的主体？

2019年3月22日，遂平县公安局以非法拘禁罪将犯罪嫌疑人庄某抓获。而负责看管的辅警陈某和张某，对嫌疑人张某没有尽到看管的义务，在早上六点钟发现庄某已经上吊身亡。经专业机构鉴定，庄某确系自缢身亡。

2020年6月5日，当地检察院以涉嫌玩忽职守罪传讯涉案的两名辅警，两人主动到案，配合检方工作，如实供述自己的行为。11月5日，法院对此案进行了公开审理，多名政法干警一起旁听了审判。

会勇说法：辅警的数量在我国数量庞大，据不完全统计，人数在400万左右，大约是正名民警数量的2倍。辅警，顾名思义，工作主要是辅助正式民警在公共治安当中的执法工作，因为没有编制，工资普遍偏低，受制于编制的限制，近些年了，为了维护治安稳定，减轻民警工作压力，各地大量招收辅警。

随着辅警人数的日益增加，在社会上的曝光度也越来越高，但同时，辅警的管理上的问题，也逐渐暴露出来，现在各省市都出台了相关的管理条例，来应对辅警的管理工作，但因为各省的条例法律层级偏低，对辅警在工作当中的执法权限等问题无权做出规定，这就导致因为没有执法权限的具体法律规定，辅警在具体工作当中显得无所适从。已经有人大代表就辅警立法问题建议修改《人民警察法》，将辅警的执法权限、地位、职责给予明确，制定面向辅警的招警制度，让有志公安事业的辅警有奔头有希望。

玩忽职守罪是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。我国刑法第三百九十七条规定：国家机关工作人员玩忽职守的处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。由于国家机关工作人员属于身份犯，但并不是只有有国家工作人员身份的人才能构成本罪，我国对国家工作人员的刑法解释采用实质说而非形式说，所以只要在实质上拥有法律赋予等同于国家机关工作人员的公权力，就都可以解释为国家机关工作人员。

综上所述，辅警虽然在形式上不属于国家国家机关工作人员，但是在实际工作当中，也被赋予辅助正式公安民警执行抓捕、看守等工作，在实质上拥有了公权力，所以辅警的身份也就成为构成玩忽职守罪的犯罪主体。