美日联合声明确定亚太格局走势

　　◆梁云祥

　　4月16日，日本首相菅义伟访美期间同美国总统拜登会谈后双方发表了题为《新时代美日全球伙伴关系》的联合声明，其中主要的内容即强调双方的同盟关系已经成为印太地区及世界各地和平与安全的基石，也就是双方承诺将通过继续强化同盟关系来共同应对所面临的一些问题，这其中既有眼下面临的诸如抵御新冠疫情和应对全球气候变化及促进世界经济等问题，又有目前中美竞争的大背景之下更为受到关注的问题，其实是如何应对中国的问题。比如，其中提到要构筑一个自由开放的印太地区秩序、美国支持日本防卫能力的提升和继续承诺对日本的安全保护、通过各领域的威慑维持东海与南海的现状及保证该地区的航行和飞越自由、重申美日安保条约第5条对所谓“尖阁诸岛”即钓鱼岛的适用、强调台湾海峡所谓和平稳定的重要性、对中国香港和新疆状况的严重关切、重申对朝鲜完全无核化的关注以及致力于解决朝鲜对日本人的诱拐问题、将继续同澳大利亚和印度及韩国和东盟各国加强合作以达到实现上述目标的目的，等等。显而易见，这些问题虽然并非都直接点了中国的名，但几乎都与中国有关，或者谁都能看得出是针对中国而言的，甚至还涉及到了本属中国内部问题的香港、新疆等问题，尤其是已经几十年比较罕见地在双方首脑的联合声明中直接对作为中国核心利益的台湾问题也给予了关注，因此更让很多人想起了52年前冷战时期中美对立时美国总统尼克松与日本首相佐藤荣作共同签署发表的谴责中国的联合声明。

　　对于美日两国联合声明的内容，中国方面理所当然地立刻给予了回击，中国外交部发言人就此在回答记者时表示，台湾、钓鱼岛都是中国领土，涉港、涉疆事务纯属中国内政，中国对南海诸岛及其附近水域拥有无可争辩的主权，美日联合声明粗暴干涉中国内政，严重违反国际关系基本准则，中方对此强烈不满和坚决反对，并已通过外交渠道向美国和日本表明严正立场，要求美日严肃对待中方关切，恪守一个中国原则，立即停止损害中国利益，而且中方将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。中国驻美国大使馆也给予回应称，美日联合声明已经完全超出正常发展双边关系的范畴，损害第三方利益，损害地区国家相互理解与信任，损害亚太地区的和平与稳定。中国驻日本大使馆同样回应称，近期日方接连在涉华问题上采取消极举动，严重损害双方政治互信，干扰双方发展关系的努力，因此奉劝日方恪守中日四个政治文件原则和有关承诺，确保中日关系不折腾、不停滞、不倒退，避免卷入大国对抗的漩涡。

　　通过美日联合声明所涉及到的内容及其表述方式以及中国方面的应对来看，美日两国首脑既要提及一些自己所关注的问题以便对中国形成威慑但又尽量避免过度刺激中国，比如在最敏感和容易引起纠纷的台湾问题上也只是“强调台海和平稳定的重要性，鼓励两岸问题和平解决。”中国方面的反驳语气也相对比较缓和，柔中带刚，都是一些外交语言，而不像前些时候针对美日外长防长“2+2”会谈内容中国外交部发言人对美日的激烈指责及大量使用中国人所熟悉的成语进行各种挖苦嘲讽。也就是说，美日一方只是表明对中国的某些不满以及试图规范中国的行为而还不想要立即发生对抗性的冲突，中国方面也既要坚持自己的立场但也同样还不愿意立即发生对抗性的冲突。比如，即使在美日首脑的联合声明中，也表示认识到与中国进行坦诚对话的重要性，以及有必要在共同关心的领域同中国合作；就在美日首脑联合声明发表两天之后，中美两国就全球气候变化问题发表联合声明，对美日首脑峰会及其对有关中国问题的关注有所缓解，至少说明中美两国并非全面对抗，在一些领域还是有可能合作的；在中国对日本进行批评的同时，也仍然希望日本能够遵守双方达成的承诺，确保中日关系的基本稳定，以避免出现美日同盟立即直接干涉中国事务和损害中国利益的最坏局面。

　　当然，不论美日同中国双方如何应对此次美日首脑峰会及其联合声明所带来的外交摩擦，中美之间实际上已显示出了某种战略上的对抗态势，而日本作为美国的盟国在基本战略上当然会站在美国一边，双方即使在语言使用上尽量避免太激烈，但彼此对于所谓“自由开放”、“和平稳定”、“遵守规则”等听起来并不错的概念其实有不同的理解，或者说穿了就是究竟以什么标准来看待彼此的政治和外交，以及由谁来制定和掌管规则的问题。在这些根本性的问题上，中美、中日很难有共同的价值和标准。

　　因此，未来的亚太格局，基本上就是以中美竞争对抗为其主要内容，美日同盟会成为美国同中国对抗的主要工具，所以在面对政治安全问题时，日本也会对中国有所牵制。当然，双方是否真的最终走向彻底摊牌对抗，还要看双方实际的实力变化及其认知与应对。总之，双方的战略竞争方向已基本确定，只不过到其最终摊牌对抗发生冲突的过程可能会比较长，在此期间仍然还有可能出现转圜。（作者系北京大学国际关系学院教授）