福彩圆梦·福泽潇湘

发力“十百千万” 建设现代福彩

近年来，湖南省始终把认真执行国家彩票调整政策和高质量发展作为首要政治任务，省民政厅每年的第一会就是全省民政工作会议暨福彩工作会议，把福彩作为首要议题和“一把手”工程，与民政重点工作同研究、同部署、同落实，积极探索传统福彩向现代福彩转型发展的路径策略和建设范式。

怀化市福彩中心为文明投注站授牌。

坚持自我革命，奋进“二次创业”

受新冠肺炎疫情和政策深度调整的双重影响，当前，福彩事业发展所面临的困难和挑战前所未有。湖南福彩以再出发、再创业的勇气，首倡“二次创业”的使命担当，回答转型发展的时代之问。

树立新思维。省福利彩票发行中心始终把创新创业摆在突出位置，开展“担当作为、狠抓落实”大学习大讨论，到浙江大学举办专题培训班，动员系统上下革新思维范式和工作方式，推动湖南福彩的发展方式和发展特征从高速增长向高质量增长转型，由“数量追赶”转向“质量追赶”，由“规模扩张”转向“结构升级”，由“要素驱动”转向“创新驱动”，由“高速发展”转向“绿色发展”，由单一的“求量”“求速”转变为“求质”“求稳”，实现“质”“量”并举，两翼齐飞。

加快新试点。推进省福利彩票发行中心机构结构性改革，资源向创新试点倾斜，人员向市场一线倾斜，争取中国福利彩票发行管理中心（以下简称中福彩中心）全票种试点。集中资源尽锐出击，打好“快乐8”试点攻坚战，全省试点上新2998个站点，出色完成全国首批试点任务，中得“快乐8”游戏全国首个大奖，试点氛围愈发浓厚。积极争取成为纸质票销售系统第一批试点省份和公司化改革的首批调研省份。

应用新技术。省福利彩票发行中心开发OA办公系统，推进无纸化办公和电子化考勤，推进网上办、掌上办，实现站点审批、订票、市场管理员考核、培训全过程网上办理；探索开发手机扫码支付功能，升级基础网络设施，对近7000个站点进行一线通改造，实现销售网点全覆盖；运用云视频监控，线上巡查站点，即时感知站点销售情况；首次编制信息化五年规划，建立互联互通的福彩大数据库，整合福彩应用、业务，建立彩民生命周期、全价值链数据收集平台和分析体系，为政策制定、彩民开发、市场拓展提供数据支撑，赋能二次创业发展。

福彩销售亭成为商业步行街里的一道风景线。

坚持目标引领，发力“十百千万”

湖南福彩着眼新发展阶段的新形势新要求，从历史和现实两方面对“十四五”时期的目标任务进行科学定位，确立“十百千万”战略。“十”，即综合实力排名进入全国前十；“百”，即推进福彩与“福彩+”融合发展，推进“百业造福”，实施“百亭示范”，启动“百人计划”，探索“百厅直销”，开展“百站竞赛”；“千”，即开展“千站调研”“千站帮扶”，打造“千家福潮店”，提高福彩高质量发展的能力和水平，“万”即通过3至5年的努力，人机比达到全国平均水平，实现销售场所过万家。

布局“百业造福”。省福利彩票发行中心以“福彩+”为抓手，推动福彩跨界融合，发展线上如科技公司、网红经济、顶流平台，线下如总部基地、连锁商超、文化创意、旅游服务等业态的福彩兼营渠道，推进福彩进行业、进社区、进企业、进园区，多元化拓展渠道，多业态创造价值。湖南的“百业造福”“三进探索”，得到了民政部慈善事业促进和社会工作司、中福彩中心的肯定认可，走出了一条福彩渠道开发新路。

实施“百亭示范”。在国家规范即开票户外大卖场的政策导向下，探索依托销售亭的辐射带动，运用市场化手段运营销售亭开展区域联销，力争每个县（市、区）有一个具有辐射带动作用的标杆、样板、示范和网红销售亭。

启动“百人计划”。寻找、引进、培养百位市场能人、百位金牌培训师、百名优质市场管理员，裂变式开发市场，打造以“头雁”为引领的人才链，完善创新型、市场型、开发型销售人才体系，吸引创新、管理、销售方面的人才和团队，达到“培育一位能人，裂变一个团队，带动一片市场”。

尝试“百厅直销”。推动视频票销售厅转型，打造成集销售、培训、孵化基地、品牌建设、新游戏体验于一体的福潮店，探索开展室内单厅小奖组、多厅联合直播互动多奖组等模式，寻求符合年轻人需求的商业业态入驻，让福彩“潮”起来。

开展“百站竞赛”。在全省范围内开展销售竞赛，建立排名制，综合运用以赛代补、以奖代补提升业主自主营销意识和能力，增强主动服务能力，扩大引领效应。

打造“千家福潮店”。省福利彩票发行中心以“四不两直”方式开展“千站调研”，总结推广站点自主营销的创新手段、方式、模式，推动站点销售“质”“量”双升。以先进带后进，开展“千站结对帮扶”活动，通过“一对一”精准帮扶，带动销量提升，获中福彩中心最佳推广奖。在全面规范市场的基础上，湖南省结合“快乐8”游戏首批1000个站点的试点上新，建设“千家福潮店”，以15%的精英站点引领福彩高质量发展。

打出救市“组合拳”。省福利彩票发行中心积极应对疫情对彩市的冲击和影响，首次动用省级彩票风险基金，加上中央下调的阶段性业务费，投入3200多万元，专项用于站点补助和购买防疫物资“五件套”，打出防疫救市“组合拳”，帮助从业人员渡过难关。通过“百千”工程的实施，稳住了市场和站点，达到“三个好于”“三个高于”的目标：销量好于预期、增幅好于预期、救市效果好于预期，电脑票期均销量同比高于历年、站点规模高于往年、市场份额高于体彩，实现了福彩发展方式从高速增长向高质量发展的转型。

怀化福彩开展“千站帮扶”交流。

打造“福彩+”百业联盟，观影还能购买福彩。

坚持发展转型，建设现代福彩

面对复杂严峻的发展环境，湖南福彩以高质量发展为主线，集中精力办好自己的事，加快建设品质福彩、责任福彩、青春福彩，让“三个福彩”成为现代化新福彩的鲜明标识。

提高政治站位，建设“品质福彩”。坚持和加强福彩系统党的建设，坚定福彩事业的政治属性不动摇。按照党的十九届五中全会“改善人民生活品质”的要求，以客群特征、行为、需求为中心，深化福彩需求侧管理和供给侧改革，着力构建“多人少买”的市场形态，确保品质福彩事业沿着正确的方向发展。坚持贯彻新发展理念，推动思维变革、效益变革、动力变革，构建适应现代福彩发展的创新体系，打造创新人才队伍，营造全行业创新局面和氛围，形成品质福彩创新惯性。坚持需求导向，构建“需求产生治理、治理适应需求”的新型福彩治理模式，打破思维依赖、路径依赖，再造工作流程，提升品质福彩治理能力。坚持筑牢底线，统筹发展与安全两件大事，实现社会效益和经济效益相统一，厚植品质福彩高质量发展新优势。

强化公益先导，建设“责任福彩”。坚持责任优先、公益优先，把责任彩票理念和要求作为业务发展的重要准则，打造“福泽潇湘”公益品牌和一批有温度有影响力的公益活动。持续发力品牌建设，发挥福彩品牌的理念引领、价值引领、功能引领作用，建立机构、业主、福彩事业三层同向发力，推动福彩品牌战略的“自建”与“他塑”，运营与传播协同，传播向运营深化，提升品牌影响力和感召力。深度挖掘品牌价值，落实视频票调控政策，加强快开游戏监管，建立疫情防控的市场“熔断机制”，健全防沉迷机制，防范非理性投注；开展寻找“最美福彩人”活动和“文明投注站”福彩品牌提升行动，组建“善行福彩”志愿队，发布《湖南福彩社会责任报告》，弘扬和传播责任福彩的正导向、正能量。着力打造品牌矩阵，开通抖音号、快手号，打造福彩直播间，开展短视频优秀作品选拔活动，举办福彩“双11”“双12”的线上活动，发挥福彩品牌责任形象对新兴人群和购彩者的价值引领效力和行为驱动力。整合省内主流媒体资源，推进《福彩天地》改版，共同建设福彩融媒体阵地，责任福彩的形象更加亮丽、价值更加凸显、引领更加有力。

长沙开展“福彩送福·春意暖夕阳”学雷锋志愿服务活动。

加快创新驱动，建设“青春福彩”。加快推进新机制、新渠道、新技术、新兴彩民、新一代从业人员和管理人员的破圈破局和迭代升级，让越来越多的新兴群体投身青春福彩贡献爱心力量、公益能量。建设青春团队，举办首届“五四青年论坛”“福彩青年说”“青年夏令营”，选派青年骨干到上级机关挂职锻炼，到街道、社区一线锤炼，到销售一线磨炼，以“福彩湘军”青年才俊为主力建设“青春福彩”。推广青春游戏，通过线上线下活动，销售网点联动，将“快乐8”游戏作为青春福彩的新产品、新品牌来大力推广，开发培育新兴彩民，培育青春福彩新动能。开发富含青春元素的即开票新游戏，打造青春福彩新增长点。开发青春客群，分群分策打造差异化的核心活动，导流新兴人群作为福彩发展主攻方向和核心任务，加快彩民迭代升级。培育青春业主，集中资源向年轻优质的从业人员倾斜支持，“福潮店”是湖南福彩的最新最潮市场形态，择优遴选年轻的从业人员来经营，发挥“尖刀效应”和“磁石效应”，传递加快青春福彩建设的鲜明导向。打造青春网点，加快传统专营渠道的转型发展，尝试引进便民服务，与福彩形成互补的业态类型，将专营渠道打造成为集彩票购买、公益实践、品牌传播以及泛娱乐化社交、便民服务等于一体的多功能平台，打造一批年轻购彩群体喜闻乐见的、用户黏性强的“福潮网红”店，以青春福彩焕发福彩新活力。（湖南省福利彩票发行中心主任 曾波彦）

转思维 找路子

——湖南福彩积极探索视频票销售厅综合利用

按照财政部、民政部以及中国福利彩票发行管理中心有关要求，视频票中福在线游戏于2020年7月31日正式停销。停销之后，湖南视频票销售厅几十个自有门面怎么办？尤其是快开游戏退市后，如何稳渠道、稳市场，成了福彩销售机构的新课题。为守住阵地、发挥效益，湖南福彩立足实际、理清思路，积极探索推动视频票销售厅综合利用、全面转型的新路子，为奋力开创福彩“二次创业”的高质量发展打下基础。

“三个不能丢”——把好转型发展方向

保持战略定力，把稳发展方向，对视频票销售厅转型发展尤为重要，求变方能蝶变。湖南福彩立足实际，转变思维，主动探索新路子，着力推动视频票销售厅转型发展。2021年1月，湖南福彩召开全省福彩工作务虚会议，就如何做好停销之后的视频票销售厅综合利用广泛听取意见，深入研究讨论，充分凝聚共识，确定了“百厅直销”发展模式。2月25日，省民政厅召开全省福彩工作会议，进一步明确推进“百厅直销”实施路径和“三个不能丢”总体要求——即“原则不能丢，信心不能丢，阵地不能丢”，提出要充分发挥和综合利用原有视频票销售厅的品牌价值、区位优势，进一步拓展功能定位，创新打造成集销售、培训、孵化基地、品牌建设、新游戏体验于一体的旗舰店和福利彩票综合体验场所，并发挥好辐射带动作用，探索开展室内单厅小奖组、多厅联合直播互动多奖组等模式，寻求符合年轻人需求的商业业态入驻，拉新引流，打造一个又一个福彩网红店。

“四个全面发力”——吹响转型发展号角

思路决定出路，转变思维观念，谋新举措，才能走出转型发展新路。为此，湖南福彩从四个方面全面发力。

在政策指导上全面发力。出台了《关于加强全省视频票销售厅自有门面管理的指导意见》，要求原视频票销售厅自有门面必须用于福彩销售，不得另作他用；必须尽早启用，不得闲置停摆；同时，提出了综合利用转型发展的具体意见，要求各地结合实际，先行先试，积极探索，创造经验。

在目标考核上全面发力。组织开展“千站调研”，全面掌握视频票销售厅转型情况，针对调研发现的问题，下发了《关于尽快启动视频票销售厅自有门面综合利用工作的通知》，明确将自有门面综合利用工作纳入全省民政工作重点工作评估内容，进一步落实各级民政部门责任。

在工作督导上全面发力。施策在于精准。指导督促有关市、县福彩机构因地制宜，结合门面面积大小、区位因素、区域经济、人员情况等方面，精准指导各销售厅制订综合利用“一厅一策”方案。

在培育典型上全面发力。目前，暂无成功的经验和模式可借鉴。省福利彩票发行中心选取长沙汇金厅作为先行先试厅，引进社会化合作，共同探讨运营发展理念、装修风格及厅内业态发展新模式，努力将视频票销售厅打造成集品牌展示、福彩销售、培训场所、孵化基地、公益宣传、网红打卡、网络直播、影视拍摄于一体的福彩“福潮店”。

“五个关键要素”——保证转型落到实处

视频票销售厅转型发展等不起更耽误不起，湖南福彩以观念转型引领高质量转型发展，紧紧盯住“五个关键要素”。

坚持销售福彩为主。自有门面60%以上的面积必须用于福彩销售，统筹嵌入公益宣传、游戏体验、“福潮”打卡等功能，面积大的自有门面要探索建成即开票超市和常态化室内小卖场，努力打造成福彩“福潮店”。

创新多元运营模式。积极引进社会能人，开展市场化合作，创新运营模式，盘活资源，提升效益。截至3月31日，全省视频票销售厅自有门面已经有39家开展了福彩销售，并积极探索经营模式。湘潭市积极引进优秀业主，实现了不错的销售业绩；岳阳市积极探索即开票超市和常态化室内小卖场建设，取得了一定成效。

统筹室内户外空间。根据自有门面条件，在充分利用自有门面内部空间的同时，合理利用自有门面外部空间，开展即开票销售与展示。

厉行节约适当改造。保持原视频票销售厅门面主体结构，不破坏已有装修，不进行过度改造，减少投入，节约成本，为未来发展留足空间。

明确销售目标任务。通过日常销售、即开票室内卖场、区域联销等方式，创新方法，多措并举，力争实现单厅年销量达到400万元。（吴世玲 刘 顺）

来源：2021年4月23日《中国社会报》

编辑：边静