沈阳市 | 辽中区：“千名雏雁”振翅助力乡村振兴

乡村振兴，离不开“人才支撑”。为解决部分村级组织“选人难”“无人用”的突出问题，近年来，沈阳市辽中区坚持把建设过硬队伍作为推动乡村振兴的关键，大力实施“千名村级后备干部培养工程”，通过拓渠道、重培养、强管理、促发展，选育“千名雏雁”，激活一池净水，为乡村振兴注入强大能量。

拓渠道

严标准广开“用人路”

　　辽中区拓宽选人用人视野，注重从村民代表、优秀党员、大学生村官、致富带头人、复员退伍军人、机关事业单位及企业退休等群体中发现和选拔优秀人才，选拔充分发扬民主，严格规范程序，通过采取“三荐”（个人自荐、群众举荐、党组织推荐）的方式，确定村级后备提名人选；经过“三选”（资格筛选、民主推选、考察遴选）的方式，确定村级后备预备人选；实施“三公开”（程序公开、人选公开、结果公开）的方式，接受群众监督，此举使个人有了“展示权”，让群众有了“建议权”，保持了组织的“发言权”。　　

　　通过层层筛选、公开公平竞争，统一笔试、面试、考察，一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。目前，共选拔培养村级后备干部930余名，真正把“千名雏雁”推荐工作落实到每个行政村、每名党员、每户村民，不拘一格选人才，让工作“沉下去”，把人才“推上来”。

重培养

促提升筑牢“素质墙”

　　建立选拔培养村级后备干部新机制，辽中区通过实行“1+1+x”培训模式，为基层党组织输送鲜活血液，筑起后备干部“素质墙”。　　

　　辽中区各镇（街道）党（工）委坚持对村级后备干部进行全员集中轮训，村级组织每年对后备干部进行日常定向培训，依托“学历进修、邀请专家讲座辅导”等方式，鼓励后备干部参加大中专函授与正规化学历教育，改善后备干部知识结构；有针对性地安排后备干部到镇（街道）机关、村挂职锻炼，实施预推试岗，让后备干部在实践中积累经验、增长才干，真正让后备干部“活起来”，如沈阳农业大学教授、中共沈阳市委党校兼职教授、辽宁省委组织部公务员培训特聘专家赛树奇教授在村级后备干部培训会上所言：“不懂农村，不懂技术，何以称之村级后备干部”，提高后备干部的理论素养和业务能力，至关重要。

强管理

抓制度净化“活水源”

　　该区探索建立“雏雁”传帮带制度，加强结对帮带培育,使后备干部管理规范化、制度化、科学化。建立镇（街道）党政班子成员包村、村“两委”主要负责人结对联系村级后备干部制度，实施村级后备干部联系责任人制度，镇（街道）、村分别明确1名联系帮带干部，负责帮带的干部与村级后备干部每半年至少谈心谈话1次。　　

　　该区镇（街道）党（工）委书记每年至少组织开展1次所辖村级后备干部全覆盖谈心谈话。注重后备干部党的理论方针和政策的学习，把村级后备干部队伍建设与农村党员队伍建设相结合，依托“三会一课”、主题党日、“两学一做”等制度，组织后备干部中的党员干部参加党的组织生活，自觉发挥先锋模范作用；引导后备干部中入党积极分子注重政治历练，强化实践锻炼，听党话，跟党走，高标准、严要求做好各项工作，接受组织考验；对于其他村级后备干部，从严从实管理，教育引导其积极主动向党组织靠拢，确保后备干部队伍永葆活力。

促发展

重实践定好“风向标”

　　注重在实践中锻炼后备干部，为其提供施展才能的“战场”。辽中区结合实际，引导后备干部参与村级产业发展、脱贫攻坚、征地拆迁、环境整治、信访维稳等重点工作、重大项目，使后备干部广泛接触和熟悉村级事务，提高参与决策和管理服务的能力和水平，为村级后备干部设岗定责，通过交任务、压担子，不断提高他们的政治理论水平和实际工作能力，促进后备干部成长。　

　沈阳市辽中区广大村级后备干部勇当先锋，积极参加疫情防控工作。

　支持和鼓励村级后备干部参选村民小组、社会组织负责人，推荐作为群团组织负责人候选人，对奋力工作、表现突出、群众公认的后备干部，实行“双优”标准，即非中共党员的优秀村级后备干部，可优先推荐入党；在换届或补选时可优先提名推荐。2020年度，88名优秀后备干部加入中国共产党，165名在今年的村（社区）“两委”换届中脱颖而出，进入村班子，充分调动后备干部积极性，切实定好用好选人用人的“风向标”。　　

　　民为国之本，村为国之源。“千名村级后备干部培养工程”是乡村振兴之需，是组织振兴之需，是薪火相传之需，是年轻干部培养之需。辽中区致力于储备造就一支素质优良、结构合理、数量充足、相对稳定的村级后备干部队伍，“选、育、管、用”环环相扣，勾勒出辽中“雏雁展翅，千雁齐飞”的壮阔景象，为建设大沈阳新辽中提供坚强的人才保证。

■策划：杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 马 源 冯雅君

■来源：中国城市报“城市党建”周刊