“海啸式”疫情之下，印度何去何从？

4月26日，新冠患者亲属在印度首都新德里排队等待为医用氧气罐充氧气。新华社发

近期，曾经大搞“疫苗外交”的印度，再度深陷新冠疫情的泥潭。印度总理莫迪日前在发表全国讲话时称，新一波“海啸式”的疫情已震动了国家。

印度卫生部27日公布的数据显示，印度新冠肺炎确诊病例升至17636307例。在过去24小时内，印度新增确诊病例323144例，连续6天单日新增超30万例；新增死亡病例2771例，累计死亡达197894例。

就在不久前，印度还是新冠疫苗“出口大户”。对于彼时印度大力推行的“疫苗外交”，应当如何解读？面对中国多次释放的善意，印度的态度为何显得有些纠结？美国宣布将向印度提供抗疫援助，这一承诺成色几何？对此，南方日报记者独家专访复旦大学国际关系学教授、南亚研究中心主任张家栋。

“疫苗外交”背后的“政治账”与“生意经”

南方日报：今年1月，在本土新冠疫苗接种工作开启的同时，印度开始积极向国外输送疫苗。印度开展“疫苗外交”，背后有何考量？

张家栋：印度大力推行“疫苗外交”主要有两方面的考虑，一是政治因素，包括印度在外交方面的现实诉求；二是经济因素。

后疫情时代的国际关系中，新冠疫苗具有特殊性。它不仅是普通药品或商品，同时被一些国家用作国际政治的筹码。

印度开展“疫苗外交”，主要是面向周边邻国和非洲大陆。这些国家比较落后，本身没有能力生产疫苗，也无法从西方获取疫苗。印度疫苗在这些国家的抗疫过程中，发挥了一定的作用。另外，印度还曾经帮助一些国家培养专业的医护人员。印度这些行为背后，有借输出疫苗释放善意、改善与有关国家关系，以抗衡中国影响力的考虑。

今年前3个月，印度平均每个月大概要出口2000多万剂新冠疫苗。那时，印度以为国内疫情得到了较好控制，而且国内多数患者都是轻症，便加速对外出口疫苗的步伐。期间，印度疫苗的出口数量甚至一度超过国内接种的数量。

3月26日，由于意识到本国疫情可能加重，印度政府暂停出口疫苗，以优先扩大国内疫苗接种运动。进入4月，因为国内疫情严重反弹，印度便开始反向进口新冠疫苗。就在印度中止疫苗出口不久后，有些非洲国家已陷入疫苗断档的混乱局面。

另外，新冠疫情发生以来，印度经济下滑严重，不遗余力推动新冠疫苗出口，背后也有经济方面的考虑。疫苗需要流通起来，企业才能获得收益。印度很多疫苗不是对外捐赠，而是出售。新冠疫苗出口可以给印度企业带来经济收益。这也是印度政府开展“疫苗外交”的主要动因之一。

立足国情探索抗疫模式是印度当务之急

南方日报：在4月27日的中国外交部例行记者会上，发言人汪文斌表示，我们正在协调推动中方企业积极满足印方对制氧机等抗疫物资的采购需求。中方愿继续以多种方式同印方开展抗疫合作，为印方抗击疫情提供助力。

此前，中方已多次公开表示，愿意帮助印度抗疫。但面对中国的善意，印度的态度似乎有些犹豫。这体现出印度什么心态？

张家栋：由于中印边界冲突等因素，印度国内存在民族主义情绪。面对中国接连释放的友善信号，有些印度国民心理上一时转不过弯来。

此外，印度的决策层对中国能提供多少抗疫援助，可能也是心存疑虑的。同时，他们还在担心，如果接受了中国的抗疫援助，或将对今后印度的外交政策带来影响。

我关注到，中国驻斯里兰卡大使馆26日表示，800台制氧机当日从中国香港空运至印度德里，一周内还会有1万台。在呼吸机和医用制氧机在内的医疗设备供应方面，中国可以给印度提供支持。这些设备正是印度眼下急需的。

南方日报：眼下要缓解新冠疫情，印度政府需要采取哪些措施？

张家栋：要应对来势汹汹的第二波疫情，印度应当立足于自身行动，包括严格执行疫情防控措施、加快疫苗接种等。

对于一个拥有13亿人口的国家，任何外部援助的作用始终都是相对有限的。用于抗疫的各类物资，如果能实现就近取材，在本国甚至是在本地区解决，是最高效的方案。紧缺医用物资依赖远程运输的话，可能会使得实际的效用大打折扣。

在我看来，印度要走出疫情，最终要立足于自身的公共卫生能力和体系建设，要探索出适合于本国国情民情的抗疫模式。这是印度眼下的当务之急。其中的核心是，如何把人员组织起来，怎么把物流组织起来，怎么把各种物质的生产组织起来。

比如，印度现在很多医院氧气供应不足导致病人缺氧。如果单纯要依靠国外供氧，在物流效率和经济成本方面，都是难以为继的。面对持续恶化的疫情，氧气供应在本国实现还不够，最好是能在本地区就近满足。

印度能否打赢这一仗，将对世界抗击疫情具有重要意义。印度在这一轮疫情中的教训与经验，将会对其他国家起到参照作用。

南方日报记者 龚春辉

实习生 黄晓彤