《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》出炉

11日上午，全市加强基层党组织建设工作会议召开，《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》（以下简称《方案》）正式出炉。

为加强党的基层组织建设，《方案》确定2021-2023年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，提出9方面主要任务、34项重点工作，推动全市党的基层组织建设全面进步、全面过硬，为推进社会主义现代化建设、再造一个高质量发展新佛山提供强有力支撑。

突出旗帜鲜明讲政治抓政治

《方案》明确，佛山推进新一轮基层党建三年行动计划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高基层党建工作质量为主线，以改革创新为动力，以让人民群众满意为根本标尺。

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，就要不断强化理论武装。《方案》要求切实增强基层党组织思想引领力，推动党员在学懂弄通做实上下功夫，健全党员干部不忘初心、牢记使命长效机制，提高党员集中培训质量，强化市区镇三级党校联动，增强教育培训针对性实效性。

《方案》要求严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，涵养风清气正的政治生态，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥基层党组织政治功能，严肃党内政治生活，引导推动党员干部善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策和省委部署贯彻落实到基层。

把党的全面领导落实到基层

为巩固农村基层党组织领导地位，《方案》提出把党的全面领导写入村规民约、居民公约和自治组织、经济组织章程，全面实施村组两级重要事权清单管理，落实村级重大事项决策“四议两公开”和村各类基层组织向村党组织报告工作制度，强化村党组织对村组集体经济组织、村民小组、村民议（理）事会等的领导管理监督。

城市基层党建方面，《方案》提出完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，加强街道社区党组织对城市各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导。强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的职能，完善社区区域党建联席会议制度，提升社区党组织统筹协调各方、服务群众的能力。

《方案》还提出强化机关、国有企业和事业单位等领域基层党组织的领导，具体包括出台关于持续深化模范机关创建的具体措施，推动党建与业务深度融合，进一步明确国企党组织研究决定的事项和程序等。

此外，要切实增强基层党组织群众组织力。在乡村治理体系方面，完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”村党组织体系。在街道社区治理方面，巩固提升城市基层党建资源、需求、服务“三单”管理。

全面提升干部队伍战斗力

《方案》要求，加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍。

《方案》提出强化村（社区）带头人队伍建设，突出“提前储备、提标选配、提级管理、提薪保障”，完善细化“选育管用储”全链条措施。拓宽来源渠道，拓展村（社区）带头人发展空间，强化待遇保障，完善表彰奖励，培养储备后备力量。

同时，探索开展镇村干部“导师帮带”。试点实施“导师帮带制”，由区镇两级遴选导师，制订帮带计划，聚焦新录用公务员、新任村党组织书记、新进“两委”班子成员、35周岁以下干部、后备干部，由导师帮带优良作风、工作方法和专业技能，切实提升群众工作水平和推动高质量发展的履职能力。

《方案》还提出深化各领域基层党组织“头雁”工程。推动机关、事业单位党支部书记由所在部门或单位党员主要负责人担任，国有企业基层党组织书记重点从优秀经营管理骨干党员中选拔，学校基层党组织书记重点从教学、科研、管理带头人和优秀辅导员中选拔，“两新”组织党组织书记重点从管理层中选拔。推行选派行业主管部门、业务主管单位或属地镇（街道）在职（退休）党员干部到“两新”组织党组织担任第一书记。

佛山还将深化佛山党员先锋工程，加强镇（街道）干部队伍建设，加强党务工作者队伍建设。

党建引领和中心工作深度融合

加强基层党组织建设是推进社会主义现代化建设、推动实现高质量发展的重要保证。《方案》要求，着力强化党建引领推动重大任务落实，切实增强基层党组织社会号召力。

《方案》提出，大力抓党建促乡村振兴。持续发展壮大村级集体经济，到2023年基本实现村（包含组）集体经济年收入均达到100万元，高标准抓好高明区明阳村“全国红色村组织振兴”试点建设。

强化党建引领经济社会发展。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面梳理中心工作目标任务，找准基层党组织和党员发挥作用的结合点、着力点，凝心聚力落实省委、省政府“1+1+9”工作部署的重点项目，推动城市形态和功能品质与经济形态相适应，塑造佛山高质量发展新优势。

此外，聚焦党建引领基层社会治理现代化。落实党建引领基层社会治理现代化实施方案，强化镇（街道）抓基层社会治理的职能，有效扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。优化基层社会治理网格，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。持续开展基层正风肃纪反腐行动，推进扫黑除恶常态化，压实意识形态工作责任，防范化解各领域重大风险。强化为民便民利民服务，推动党建、平安、民生工作融合。

基层党组织代表分享交流基层党建工作经验

以党建引领基层治理焕发新活力

佛山日报讯　记者刘伟报道：基层党组织是我们党执政的根基，根深才能叶茂。昨日，在全市加强基层党组织建设工作会议上，顺德区容桂街道党工委书记何春云，禅城区南庄镇紫南村党委书记潘柱升，市卫生健康局党组书记、局长王政，南海区承业大厦党委书记骆玲等基层党组织代表作交流发言，介绍坚持党建引领推动基层善治的经验做法。

在村改攻坚战中，顺德容桂街道以标杆姿态3年完成改造面积2.2万亩，于今年4月12日提前实现“应改尽改”。“支部建在项目上、党旗飘在阵地上、党员冲在一线上”，何春云说，容桂街道党工委将村改战场作为培养淬炼党员干部的大舞台，抽调党员干部800多人次建立党群先锋队，到村改战场当“热锅蚂蚁”、捧“烫手山芋”，让党旗飘扬在村改战场每一片土地，推动村级工业园改造改出速度与激情、改出人民群众美好生活前景。

禅城南庄镇紫南村从14年前的脏乱村、上访村、负债村，蝶变为全国美丽乡村、文明村和集体经济年收入过亿元的富裕村。潘柱升说，这得益于该村充分发挥党建引领作用，激发乡村振兴新活力。在村党委的全面领导下，紫南村聚焦党建强村、产业富村、文明兴村，村集体经济收入一年上一个台阶。村党委坚持把集体经济发展成果转化为一系列惠民政策，让村民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“疫情防控工作开展到哪里，我们党建工作就推进到哪里。”王政表示，市卫生健康局直属机关党委大力推进模范机关创建，在抗击新冠肺炎疫情中团结带领全市卫生健康系统基层党组织和广大党员干部勇于担当、冲锋在前、干在实处，在加强机关党建中提升应对疫情考验的能力。尤其是在去年组派五批援鄂医疗队共352名医护人员赴武汉、荆州开展医疗救治工作，其中党员129名，将战斗堡垒建在疫情防控的最前线。佛山在全国地级市中派出医护人员最多，展现了我市医疗卫生实力和责任担当。

南海区承业大厦党委下辖7个党支部、53名党员，涵盖企事业单位、“两新”组织等，与周边14个党组织及54家单位建立共驻共建关系，服务党员群众1500余名。骆玲介绍，近年来，大厦党委探索帮带思想、帮带作风、帮带专业、帮带安全、帮带业绩的“五帮带”党建工作法，服务凝聚引领区域内各类群体，助力企业高质量发展。为解决周边企业融资难融资贵问题，大厦党委主动链接下属产投公司资源，发放转贷资金116.4亿元，扶持430家企业；发放增信贷款82.3亿元，扶持1028个贷款项目。

图/孙小兰制作

文/佛山日报记者陈梦 通讯员佛组宣