济南新旧动能转换起步区将成为全国首个节水型导向国家新区

人民网济南5月13日电(谈媛)近日，济南市政府正式印发《济南节水典范城市建设方案》。13日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，围绕《济南节水典范城市建设方案》进行发布解读。

根据《济南节水典范城市建设方案》，总目标是打造以全域节水型社会作为顶层设计、进行制度安排的节水典范城市，把济南新旧动能转换起步区打造成全国首个节水型导向的国家新区。

《方案》正文由总体要求、建设任务、示范引领、保障措施四部分组成,另外把主要指标、创新性举措、示范项目和项目库作了四个附件,对节水典范城市建设目标任务进行了详细的安排部署。总的建设思路就是，坚持“四新、四全”节水理念，实施“六提升、双示范”重大举措，实现建设黄河流域节水典范城市的总目标。

建设节水典范城市的任务主要是六大提升行动20条措施，特别是突出了双示范引领，即将济南新旧动能转换起步区打造成为水资源节约集约利用水平全国领先的节水示范引领区，选择全市30个典型用水单元打造节水重点示范项目，作为节水典范城市建设成果的集中展示。

整体上看，济南市提出建设节水典范城市有以下几个特点与创新。

统筹水资源管理

《方案》开宗明义，提出深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进水资源节约集约利用，保障新时代现代化强省会建设水资源安全，加快新旧动能转换，提升城市品质，推动高质量发展。在目标指标中，设置了“适水发展指数”，在具体任务中，提出开展适水评价，以适水评价引导城市发展顶层设计，这是落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的创新性举措，这是全国第一个提出以节约集约用水作为顶层设计和制度安排的大型城市。同时，突出水源涵养、水网建设、市场调节、公众参与的工作内容，不仅限于节水，而是扩展到取、供、用、耗、排乃至消费的节约集约利用全过程，上升到水资源、水安全与城市高质量发展休戚相关的高度。

展现泉城济南特色

强调“节水与泉域保护”相结合、“水源涵养与优水优用”相结合，突出济南泉城特点，制定一系列符合济南实际的举措。比如，在目标设置上，提出正常降水年份保持趵突泉等重点泉群持续喷涌。在措施上，提出泉水资源保护利用，加强泉水补给区增渗保泉，全面推进市民泉水直饮工程。

突出体制机制创新

济南市节水典范城市的创建，一方面在区域范围上，打破了住房和城乡建设部(主要针对城市建成区)、水利部(主要针对县域)两部委的区域限制，覆盖了济南全市域。另一方面设置的目标参考了国家已有标准，又作了调整和突破，增加了适水发展指数、趵突泉水位、节水模式创新、集约化和专业化服务灌溉耕地面积占比等新指标，又在城镇再生水利用率、新建管网漏损率等方面较两部委标准有所提高。一是提出探索建设城市节水物联网、城市网格化节水管理机制与平台，创新实现节水精细化、精准化管理。二是突出通过市场手段推动节约集约用水。利用水价、水权交易等市场调节因素，推动工业园区集约用水高效用水，同时以节水带动产业发展、以产业发展促进节水技术研发与推广。三是探索实施节约集约用水新举措。比如，在总结现有试点基础上，依托各类型灌溉服务模式，通过规模化种植灌溉促进农业节水，并且设置了“集约化和专业化服务灌溉耕地面积比例”指标，推广实现规模化节水灌溉。四是形成合力。节水不仅是一个部门的事，而是全社会的责任。《方案》要求市直相关部门按照职责分工做好相关节水工作，强化对各自行业领域的节水监督、指导，区县党委和政府落实本辖区内节水工作责任，形成齐抓共管的格局。