邹平市侯家村：民主议政日议出“幸福新侯家”

2020年11月20日，邹平市黄山街道侯家村被中央文明委授予“全国文明村”荣誉称号。老党员侯立志洋溢着自豪的笑容说：“我们侯家村现在真是大变样了，原来村集体几乎没有收入，村民就是靠种地。现在我们村集体年收入800来万元，村民每人每年还分发生活补助近3万元，这其中民主议政日功不可没。”

应运而生的“片长议事会”

1997年7月，当时的侯家村和部队营房共用一台变压器，这样不仅会增加供电成本，而且如果村民要浇地，就必须轮流使用，否则就会超负荷运转。因此村两委计划购置一台供村民使用。但部分村民听说要花2万多元就非常反对，觉得钱不如直接分给大家，再一个也是对村两委不信任，认为有可能会吃回扣、花公款。最后，村两委大约用7、8天左右时间挨家挨户上门解释，大家才同意购买。虽然给村民们带来了方便，但工作效率却非常低。

1997年9月，村里还都是黄土路，为方便村民出行和村里发展，村两委计划修一条路连接到村外。但是这个想法遭到了部分村民地反对，他们不理解为什么非要修路，更看不到修路后会给村里带来什么样的变化，说：“修路的钱还不如给大家多买几双雨鞋。”村两委又是逐家逐户去解释、做工作，几乎磨破了嘴皮和脚底，但是大家都不同意，并且还不愿多说心里的想法，最后修路的事也只好不了了之。

后来接连还有几件事，对当时的村委会主任赵传明触动很大，下定决心要打破这种工作局面。1997年10月，侯家村开始探索实行“片长议事会”制度，片长议事会由村两委成员和5名片长组成，片长由村民推选，每名片长包10-15户村民，代表村民参加议事会。村里的村务、财务公开，议事决策以及重大事项商讨都通过议事会来完成。探索实行“片长议事会”以来，村民们事事都明白、决策有商量、账目都公开、处处有监督，村里的各项事务也得到了有序推进。

规范高效的“民主议政日”

1999年，邹平县开始推行“民主议政日”制度，议事制度和理念更加完善。侯家村经过近两年“片长议事会”的探索实践，村民的议事参与度和决策度也进一步提升。

2002年，邹平县城城南开发，侯家村被列为整村改造的第一批村庄，但村民们都担心搬迁后的购房、生活等一系列问题，还有部分村民因年龄大或者刚新建房屋不久，存在一定的抵触心理。经过前期调研沟通，侯家村两委邀请县领导、建委、土管局、办事处、设计院等，于2002年10月17日在村委院内召开了由全体村民参加的民主议政会。会上，赵传明先对楼房规划图纸、补偿标准等进行了说明，村民们也畅所欲言。

陈怀亮：“整体来看发展大局是好的，但是我们以后的生活、吃饭等都是问题，县里领导在搬迁方面必须照顾我们村，补偿一定要合理。”

侯立新：“还有楼房的造价一定要低，补偿一律平等、一定合理。”

赵敏：“我们一户人口多，肯定得买面积大的，相应的花钱也多，以后没有地了我们怎么生活？”

土管局现场对补偿标准一一进行说明，县领导最后表态：保证给村民们留足5%的商贸用地，还有步行街和沿街房等，村民们以后的生活肯定有保障，并且会过上好日子；旧房补偿标准按照省标准执行，所有的政策、面积等都进行公布，保证公平公开。

整个议政会持续一个上午，气氛很热烈，村民们的疑惑和顾虑都得到了解决，随后的拆迁工作也很顺利，侯家村成为全县第一个完成搬迁的村庄，为县委县政府顺利南迁起到了模范带头作用。对于村内事项的决策和群众关心的事件，如后来的商贸体开发、幸福养老院建设、学费和医疗费等报销、高标准党群服务中心和新时代文眀实践站建设等等，侯家村都坚持落实“民主议政日”制度，从一个名不见经传的小山村，成为了一个拥有2.8万平方米商贸体，村民真正实现住房、生活、医疗全面保障的明星村。

民主议政走向新模式

2017年，邹平县在各村全面推行“主题党日+民主议政日”模式，让村民们议出真民意、真发展的同时，村民们的眼界更加开阔，更加畅所欲言。

随着村里经济发展越来越好，为进一步提升村民精神文化生活，加强新时代文明建设，村两委从2019年12月起，开始谋划制定《侯家村村民手册》。在最初的民主议政日会议上，大家积极献言献策，大部分人表示会按照村规民约规范言行，提升自身素质。但也有部分村民看到手册中的《卫生家庭、文明家庭评选办法》，表示自己家不参与这个评选。最终经过多次会议、六次修订，2020年6月，《侯家村村民手册》正式施行，从村规民约、文明行为规范、文明市民标准、家庭卫生标准、幸福养老院入住管理办法等方面进行了规范和量化，并根据量化标准，每年开展“文明家庭”“卫生家庭”“优秀共产党员”“最美志愿者”等总结表彰活动，村民参与率达到了100%。

2020年10月，村两委计划在滨州市率先推行生活垃圾智能分类。在民主议政会议上，大部分人对此项工作只是有所耳闻，但是对于在一个村民小区率先推行还是心存疑虑。赵传明从村里现有条件、垃圾分类带来的好处、如何进行垃圾分类等都进行了详细说明，并表示后期还将进行多期垃圾分类培训、免费发放垃圾分类智能卡及厨余垃圾袋等活动。2021年3月26日，垃圾分类活动顺利举行启动仪式，因为前期村民们商讨参与得多，现在执行的都很好，垃圾分类上至老人下至孩童都成为生活新常态。

民主议政日二十多年来，见证了侯家村的巨变，见证了侯家村民的成长。现在小到修缮水管通道，大到小区楼房保温材料安装，不论是几元的物品还是几百万元的重大项目，在民主议政日会议上都会向大家一一说明，并在小区内张榜公布，让村民对村里的每一件事、花的每一分钱都了如指掌。2020年10月16日，“幸福侯家”公众号上线，让村民们在外也能了解村情、村务的同时，也接受全社会的公开监督。

“给群众办事，越规范越好干，越透明越能干好。民主议政日真正议出民意、议出点子、议到了关键处。”村党支部书记、村委会主任赵传明如是说。