深圳两会观察｜宝龙生物药创新发展先导区如何做到创新“先导”？

生物医药是当今最受关注的高新技术产业之一。2020年，深圳市出台《深圳市促进生物医药产业集聚发展指导意见》，提到将构建生物医药产业协同创新、错位发展的“一核多中心”新格局，其中宝龙生物药创新发展先导区便是其中一中心。

正在举行的深圳市两会上，生物医药的发展同样受到不少人大代表、政协委员的重点关注。对于龙岗而言，以宝龙生物药创新发展先导区作为辖区生物医药产业发展的中心，瞄准生物药，重点发展抗体药物、细胞治疗、基因治疗三大主导产业，将如何发挥现有优势，提升其产业规模及创新发展能力？

与此同时，在深圳各区都发力生物医药产业的背景下，尤其是相邻的坪山、大鹏更是将生物医药产业作为区内传统主导产业，龙岗又该如何从区域产业发展格局、产业协同创新实践、产业协同创新政策等维度与周边区域进行差异协同发展？笔者注意到，多位人大代表都提到，应提升宝龙生物药创新发展先导区作为“一核多中心”其中一中心的发展定位。

打造全国首个以生物药为产业特色的专业园区

在《深圳市促进生物医药产业集聚发展指导意见》中，提到深圳将加快打造粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎、全国生物经济先导示范城市、全球知名的生物科技创新中心与生物医药产业集聚地。到2025年，深圳市生物医药产业总产值实现突破2000亿元，初步构建创新生态活跃、基础设施完善、空间布局合理的产业体系，基本形成产业集聚发展态势，建成“一核多中心”错位发展格局。

这其中，“多中心”便包括宝龙生物药创新发展先导区。龙岗区委常委谷更军此前在深圳BT产业领袖峰会上勾勒出先导区的远大蓝图：宝龙生物药创新发展先导区以打造生物药产业“两区两地”为发展愿景，近中期打造深圳生物药产业核心集聚区、湾区生物药产业创新先导区，中远期打造全国生物药产业的前沿阵地和国际生物药产业的转化高地。

据了解，宝龙生物药创新发展先导区是深圳市“十四五”期间为推动生物医药产业集聚发展重点打造的五大重点园区之一。作为一个从0到1规划建设的新型专业园区，先导区瞄准了当前生物医药领域创新密度最高、发展潜力最大的细分领域——生物药，重点发展抗体药物、细胞治疗、基因治疗三大主导产业以及基因检测、诊断试剂、小分子靶向药、医疗人工智能等配套产业，是全市乃至全国首个以生物药为产业特色的专业化产业园区。

目前，宝龙片区作为生物药创新发展先导区，在医疗器械、生物药等方面已经有了一定的积累。数据显示，截至2019年，龙岗区共有85家生物医药企业，约2/3集聚于宝龙辖区，实现主营业务收入约148亿元，企业研发投入约6亿元，亚辉龙、美好创意、尚荣医疗等企业已经成为体外诊断试剂等细分领域的头部企业，不少生物药企业正在逐渐进入到辖区内。此外，在“双区”建设及先行示范区综合改革授权试点背景下，深圳市正在积极推动细胞立法等改革试点，这也为先导区高质量、可持续发展提供了重大有利条件。

同样在规划上，龙岗提出宝龙生物药创新发展先导区将按照四大“精准匹配”原则创新园区建设模式，包括创新园区基础设施配套与开发模式，实现产业需求与空间供给的精准匹配；创新园区科研设备投入机制，实现产业需求与公共服务精准匹配；创新园区管理服务体制机制，实现产业需求与园区管理的精准匹配；创新园区产业政策扶持体系，实现产业需求与园区政策的精准匹配。

除了对园区进行高标准建设，龙岗还围绕创新创业环境进行综合统筹布局，尤其是对于生物医药产业发展所需要的科研机构、产业空间、公共服务、生态环境等多项因素进行高标准规划布局，例如邻近先导区的国际大学园将成为先导区的科教智核，这里已经布局有香港中文大学（深圳）、香港中文大学（深圳）医学院、北理莫斯科大学等高水平院校，将成为先导区生物技术创新的第一策源地。

代表建议提升“先导区”作为深圳生物药产业中心发展定位

在目前正在举行的深圳市两会现场，生物医药产业的发展同样成为人大代表、政协委员热议的话题，在2021年深圳市政府工作报告中，提到深圳将建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，其中包括打造坪山-大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。

针对于此，深圳市人大代表胡世平建议提升宝龙生物药创新发展先导区的发展定位，纳入到全市生物医药产业的发展重点规划当中。他表示，龙岗宝龙生物药创新发展先导区作为深圳市生物医药产业“一核多中心”其中一中心，定位为“为生物药发展提供创新服务”，同时也是粤港澳大湾区唯一一个以生物药命名的产业园区，具有一定的优势。深圳市人大代表宋永波同样建议，应当加强对宝龙生物药创新发展先导区的规划建设，与坪山、大鹏统一纳入到全市生物医药产业发展的区域当中，提升其作为“一核多中心”其中一中心的发展定位。

如何将宝龙片区当前在生物药发展上具备的优势更好地发挥出来？围绕加速打造宝龙生物药创新发展先导区，宋永波建议，龙岗可以引进国内外在相关领域“执牛耳”的高等院校在龙岗区建设分校，建立专业实验室。重点围绕生物药创新平台、抗体或激素类研究平台、高端器械平台、疫苗监测平台等领域，加强校企合作、医企合作，鼓励产学研、项目孵化等合作，促进企业成果转化；同时加快布局建设药物开发、制剂开发、质量监测等公共服务平台，并推动在园区或企业落户。政府出资购置开放共享的大型研发、工程转化、生产制造等设备，为前期项目研发提供支持和保障。

与此同时，胡世平还表示，深圳在生物医药、医疗器械领域的公司多、产业多，而且发展势头非常快，但是存在一个现象，就是规模小、比较分散，而且没有统一的规划，各个区域之间容易形成恶性竞争。所以建议深圳市在这方面做好统筹规划，根据各个园区的定位进行引导，避免重复建设和各区之间无序的竞争。

事实上，对于生物医药产业之间的区域合作，尤其是坪山、龙岗与大鹏相邻的东部区域如何创新协同发展，一直以来都受到业内人士关注。例如针对生物医药产业极为重要的审批检测环节，不少专家建议，在“双区”建设和深圳综合改革试点的背景下，深圳东部片区可以联合推动国家、省、市的医疗器械审评审批及检验检测机构在东部落地，让深圳医药企业不用再去北京、广州申报，就地实现新产品的注册和办理、就地审批，为深圳生物医药产业下一步发展扫除更多机制障碍。

【撰文】徐剑

【摄影】朱洪波

【作者】 朱洪波

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端