不能只出台二孩政策，还应提供二孩保障

近日，成都有二孩家长质疑带着两个孩子坐地铁仅免票一个的规定不合理。这样反对的声音不是少数，一些二孩家长指出对一米三以下的儿童免票是一种公共交通福利，不应该只有一个儿童能享受，他们认为二孩在公共交通领域没有得到基本的保障。对此，成都公共集团和成都市交通运输局回应会进一步完善儿童乘坐公交相关规则。一些城市，如广州也已经在市民的建议下，将一名成年乘客可免费带一名儿童的数量变为了两名。这样的政策修订，对两名孩子一视同仁的态度，是民生政策真正为民考虑的体现。要我说，所有还不适应二孩政策到来的社会短板，都应该尽快做出改变。

二孩政策是于2015年10月，在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议中通过全面实施的。那时我国在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。人口老龄化会给社会带来很大的压力，其中一个问题便是青壮年劳动力不足，没有办法有效地刺激社会需求，从而阻碍了经济的增长。国家想要得到更好的发展，必须依靠新一代的年轻人。为了缓解这些社会问题，积极开展应对人口老龄化行动，被反对的声音耽搁的二孩政策最终还是确立下来。

而二孩政策出台后却一度遇冷，据有关资料，在实施了全面二孩政策后，很多省份的二孩生育并没有达到预期，部分省份人口的出生率反而下降。

二孩的遇冷可以说在意料之中。一来是生育观念的改变使得人们不再急于“养儿防老”、“传宗接代”；二是现在的年轻夫妇，不但要过好自己的生活，还要赡养双方的父母，生了孩子之后，还要给予孩子特别的关照，面临经济和精力的双重压力，生育一个孩子的成本已经过高，两个孩子只能是让他们叫苦不迭。再加上社会上的许多民生措施还没有适应“二孩时代”的到来，国家没有给予二孩家庭相应的帮助，社会上没有为生育二胎及培育小孩营造适宜生活环境，这些无疑都是二孩政策顺利推行的绊脚石。

从当前现实看，生小孩已远远不是民众家庭“私事”，应是国家“大事”，民众生育二孩实际是在为国家做贡献。因此，国家和政府仅出台此政策是远远不够的，还要为能够很好地实施这项政策提供良好的条件。

目前，国家已经依次出台了一些来来保护二孩家庭权益的条例，例如延长生育假的奖励或者其他福利待遇，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，增加了相关的基本公共服务，加强了妇幼保健的服务能力……但法律条例仍然不够完善，许多公共民生服务也依旧还停留在“一孩思维”，保障二孩家庭的权益、实现社会公平仍然还任重道远。