锦屏镇四笔齐下，绘就美丽乡村画卷

初夏时节的锦屏，郁郁葱葱，一颗颗翠绿的果实挂满了枝头。环顾四周，平坦宽阔的水泥路、整齐排列的太阳能路灯、干净整洁的村委会阵地、设施齐全的文化广场……一片美好的乡村图景引入眼帘。

5年来，锦屏镇始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，通过探索“五联模式”、创新“歇帮机制”，激活“神经末梢”、开拓“农旅版图”，创造了减贫治理的“锦屏样本”，高质量完成1231户4985人脱贫和10个贫困村退出任务。2020年，贫困户收入从人均2136元增长到9296元，村集体经济收入总额达1021万元，百姓踏上了致富新路子，过上了奔康好日子，镇党委被、表彰为全国脱贫攻坚先进集体。

探索“五联模式”

用党建之笔激活内生动力

▲第一书记罗晓玲入户调研

脱贫攻坚工作的出发点和落脚点在农村，农村基层党组织肩负着党的农村工作重任，因而也就肩负着脱贫攻坚的重任。

2016年，脱贫攻坚战打响后，锦屏镇贫困村、后进村引领力、战斗力、凝聚力不足是当时存在最大问题之一，村民参与村上建设的积极性不高，对村“两委”不信任，导致很多工作很难开展。

给钱给物不如有个好支部，为了进一步增强贫困户自主脱贫能力，发挥村党支部的战斗堡垒作用，镇党委从抓支部入手，坚持党建、脱贫、发展“一盘棋”谋划推动，探索组织联建、产业联动、利益联结、干部联力、多元联治“五联模式”，以建强组织为核心，镇党委担当“龙头”，在产业发展、经济建设、社会治理等方面共享资源、共赢互助，实现了“以强带弱、区域共进”，走出了一条精准党建引领精准扶贫的新路子。

“其实我们都知道村上工作难做，但只要让大家参与了，把事情公开了，即使工作有点偏差我们都是能够理解的。”锦屏村村民邓志富说道。

基础不牢，地动山摇，为了充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升百姓对村“两委”的信任和支持，镇党委全面推行党支部会提议、村“两委”会商议、村民代表会决议、监督小组督事机制，实现管理民主；将熟悉村情的镇干部吸纳进驻村工作队队伍，将退休的老同志、老党员、致富能手、乡贤等吸纳进村智囊团，构建以村党支部为领导核心的“一核多元、合作共治”村级治理体系，不断强化基层党组织整体功能。

2016年以来，全镇解决村级发展共性难题17个，培养发展贫困村、后进村党员17人，培养产业大户46人，锦屏村被评为省级先进基层党组织，万涡、中和等6个村被评为县级先进基层党组织。如今，镇域内人人思发展促发展，村村都有致富带头人和3-5名后备干部，户户都有明白人。

创新“歇帮机制”

用奋进之笔铺就幸福之路

▲开展就业技能培训

5月初的锦屏，已然热辣滚滚，刘全林却顾不上毒辣的日头，忙着给李子疏果，今年家里的几亩茵红李又是丰收的季节，可实现收入5万余元。

但说起脱贫之前，刘全林由于存在“等靠要”思想，还曾被“歇帮”三个月，一度在他的脱贫之路上按下了“暂停键”。回忆起当时被“歇帮”的情况，刘全林说：“被‘歇帮’后，我感觉我自己被大伙儿抛弃了一样，心里受到强烈震撼，于是一有机会就去找干部说心里话，寻求他们的支持和帮助。”

“歇帮”是镇党委针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展甚至违法乱纪、阻挠村镇脱贫的现象而采取暂停所有帮扶和政策兑现的惩戒性措施。将“歇帮”以负面清单的形式确立，列出了婚丧嫁娶、赌博酗酒、违法乱纪等24项“歇帮”指标，倒逼贫困群众主动参与脱贫，进一步激发贫困户脱贫内生动力，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

有“歇帮”，自然就有“复帮”。针对“歇帮”贫困户因户施策，坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，紧跟群众求知求富需求，办好农民夜校，提升干部群众发展致富能力。先后邀请北大、民大、农大、北工大等专家学者和“土专家、田秀才”授课培训100余场次、参训万余人次；20余次开展“感恩教育晚会”“乡村广场文艺活动”、运动会等活动，树立了文明新风。“歇帮”到期后，如果贫困户的思想真正醒悟并在行动上有了切实转变，将适时恢复其原有的常态化帮扶政策和措施；如果“歇帮”后仍无明显改变，则由村民代表大会集体决定继续对其实施“歇帮”。

在扶贫期间，锦屏镇总共对10余户贫困户实施了“歇帮”，经过引导和教育，全部实现“复帮”。通过“歇帮机制”，村里怨天尤人的少了，专注致富信息的多了；喝酒打牌的少了，交流发展经验的多了；拨弄是非的少了，互助互爱的多了；铺张浪费的少了，勤俭节约的多了。

激活“神经末梢”

用责任之笔答好扶贫考卷

▲开展运动会

应答脱贫卷，帮扶干部的重要性不用说，其精气神决定脱贫的分数值，而强化责任担当则是打好扶贫考卷少不了的一笔。

为了压紧压实责任，镇党委实行“县领导包片、镇领导包村，一般干部包户”的承包制，将全镇1231户贫困户包户责任落实到每个人头，确保不重不漏。实行年度目标绩效考核的80%与村脱贫成效、户脱贫结果、党建示范建设、经济发展、生态文明建设等“捆绑”挂钩，形成镇村“一荣俱荣、一损俱损”的合力攻坚氛围。重大项目实行清单化、节点化管理，制定推进目标，明确时间节点，建立工作清单，实行挂图作战，专题研究、专人落实、专项推进，确保脱贫攻坚工作取得实效。

“作为‘第一书记’，驻村不仅是人驻，更要情驻。不脱贫，不离村！”这是柏香村第一书记陈相奕的驻村感言，同时也是各级帮扶干部的担当和责任。脱贫攻坚战打响以来，锦屏镇党委先后组织全镇党员、干部100余人、第一书记17人、驻村工作队员54人、帮扶单位18个，全力以赴投身到脱贫攻坚第一线，以易地搬迁、危房改造、增减挂钩项目为支撑，投入3479.75万元，完成易地搬迁371户，危房改造246户，维修加固210户。新硬化村组公路278公里，新建泥结石公路38公里，完成22个村“1+6”党群服务中心和文化广场建设，大大提升了群众幸福感和获得感。

开拓“农旅版图”

用产业之笔竖起增收支柱

▲万涡村聚居点

“忽如一夜春风来，千树万树‘李’花开”，每年3月，8万亩李花竞相绽放，漫山遍野银装素裹，一片清新怡人景象，而“李花节”的举办，则能吸引上万人次前来赏花观光，同时也给当地老百姓带来了增收。

可在5年前，这里却是另一番景象，沟壑纵横、山高坡陡，未硬化的道路、不成气候的产业，用“穷山恶水”四个字来形容也不为过，更不用说建立景区、举办活动、吸引游客了。

输血只能救命，造血才能续命，要脱贫，产业发展是关键，锦屏镇党委始终坚持“产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺”的理念，因地制宜发展特色产业，形成了“一万亩食用竹基地、两万亩茶叶基地、八万亩茵红李基地”的产业发展规模，产值约7亿元。坚持品质优先，有序推进品牌集约发展，全面推行“七统一”标准化管理模式，“天枝鑫”“翠螺香”等获国家级绿色食品产品认证。同时，坚持多业并重，依托特色农业旅游资源和向家坝库岸旅游资源，推动农旅融合发展、一三产业联动发展，加快农村变景区、田园变公园、田间变超市、空气变人气、农产品变商品，成功创建“生态乡镇”“锦屏省级农业主题示范公园”“万涡省级旅游扶贫示范村”，举办李花文化旅游节9次。

为了发展壮大村集体经济，锦屏镇党委探索股权量化分红机制，实行公司保底分红6-8%+收入达一定值再次分红3-5%的分红模式，确保投入资金持续产生红利。同时，积极探索农资服务、茵红李代办、劳务服务等，拓宽村集体经济收入渠道，并将收益的40%用于分红，60%用于日常开展和滚动发展，不断促进集体经济提档升级。

五月的锦屏，已褪去了满园李花，枝头青涩的果子还在经历风雨的洗礼，等待秋日丰收时节的到来。如今，村民住进了景区，不仅环境变好了，腰包也鼓起来了。每每想起这五年来的变化，大家的脸上无不洋溢着幸福的笑容，对乡村振兴，无不充满着期待。

作者/来源：屏山发布

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