"大学"名称被滥用，八部门发文！华为大学、平安大学…怎么改？

来源：券商中国

近日，湖畔大学更名一事引发关注。

随后，教育部等八部门印发文件清理整顿“大学”“学院”名称使用，多家大型金融机构、知名企业纷纷“中招”。

湖畔大学改成湖畔创研中心

5月17日，湖畔大学官方微信公众号正式更名为“湖畔Hupan”，认证信息为浙江湖畔大学创业研究中心，机构类型为“民办非企业”，引起网友关注。

同时，湖畔大学昔日网站上也不再有湖畔大学字眼，版权归属为“湖畔教育科技有限公司“。其实早在今年3月底，湖畔大学便被停止招收新生，原定3月底开学的一年级学生入校注册被叫停。

湖畔大学方面回应改名称，湖畔自创立之初，即是在民政部门注册的民办非单位，不属于学历教育序列，为了避免给大家造成误解，现更名为“浙江湖畔创业研学中心”，简称“湖畔创研中心”。

5月18日，教育部等八部门印发《关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见》，指出大学、学院是具有特定功能和作用的法人组织，应按照法律法规和国家规定的标准、程序审批设立，其名称经批准方可使用。企业设立的、无需审批登记的内设培训机构，不得使用“大学”“学院”字样的名称及简称开展任何形式的宣传等活动。举办机构属于国有企业的，由履行出资人职责的机构负责规范；举办机构属于银行保险机构的，由银行保险监管部门负责规范。

根据《意见》要求,各相关部门于6个月内组织开展清理整顿，对逾期仍违规使用“大学”“学院”字样开展活动的，由教育等部门依法责令改正或予以查处。

文件发出后，海尔大学、华为大学、中兴通讯学院、苏宁大学、海底捞大学等也冲上关注榜。

多家大型金融机构内设企业大学

除了知名企业设立的大学，不少金融机构也将内部成立的培训中心冠以“大学”或“学院”之名，也面临尴尬境地。

此次，八部委文件明确提到，"对企业设立的、无需审批登记的内设培训机构，有关部门要指导和督促其规范名称使用行为......举办机构属于银行保险机构的，由银行保险监管部门负责规范。"

众所周知，金融机构历来重视人才培训，建立一个高规格的培训中心，是金融机构人才培养系统建设的重要一环。五大行中、农、工、建、交都有自己的企业大学，而发轫于蛇口、奉行“敢为天下先”精神的招银大学，平安大学，办学历史更加悠久。

招行于1997年就建立了现代化培训中心，2008年，招银大学正式挂牌成立。据内部材料介绍，“招银大学为招商银行人才发展形成系统性的培训培养体系架构，较好地满足了招商银行员工学习发展需求，积极推动了组织业务绩效持续提升。”

在金融业内打出“最好的培训在平安”的中国平安也非常重视员工培训。平安大学（平安金融培训学院）成立于2001年，下设寿险学院、产险学院、金融学院、管理学院。平安大学通过集中面授、网上学习、自学与认证考试等多种方式，将制式化、专业化的培训内容送达各层级员工。员工也可以结合自身职业生涯发展需要，在平安大学定制个性化学习方案。平安大学是国内规模最大的企业培训基地之一。

中国农业银行长春培训学院教师秦悦曾在《中国银行业企业大学发展现状及发展策略》一文中表示，在经济全球化发展趋势下，越来越多的企业把对人才的培养作为核心竞争力的建设重点，企业纷纷设立企业大学。企业大学对于企业的企业文化传承、企业战略传导和企业人才培养都起着重要的作用。

秦悦认为，企业大学不同于培训中心、高校，或是商学院，企业大学是依附于企业之下的一个非独立法人机构，通常是非营利机构，可以全程追踪企业运行状况，高校则不具有这个特点。

《意见》能否顺利执行？

八部门的《意见》下发后，有两家大型金融机构内部人士对券商中国记者表示，目前尚未收到内部企业大学更名的消息。

清律律师事务所首席合伙人熊定中认为，无论是从文件体例上，还是内容重要性、全面性角度看，八部门印发的《关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见》都属于部门规范性文件。

从《意见》的内容来看，基础条款实际上是第一条、第二条和第三条，即“除非经合格部门审批或备案的机构，其他任何主体不得使用‘大学’‘学院’字样”。

熊定中认为，该文件并非是强调或要求其他社会组织不得自行成立“大学”，而是不得在任何活动中使用“大学”“学院”字样，无论使用场景为何。

同时，熊定中表示，《意见》在第二条、第三条上创设了对“大学”“学院”字样使用权的行政许可。实际上禁止非特定机构使用“大学”“学院”字样的这份部门规范性文件，并没有任何上位法的基础和来源，这个文件本身能否通过司法审查？熊定中认为其合理性值得推敲。

熊定中表示认同《意见》的“立法目的”，对这种扰乱教育秩序的行为，在严肃查处打击的同时，应当明确区分要被禁止的是未经许可办学，还是利用办学为名虚假宣传，还是仅仅只是在善意的前提下、语义清晰受众明确毫无误导的情况下使用“大学”“学院”的字样。对后者的禁令，已经超出了依法行政的范围。