匹配湾区技能人才需求构建东莞现代职教体系

东莞以“品质教育”为目标和价值追求。图为东莞城区。

东莞理工学校的机器人实训课。

编者按

5月22日-5月28日，东莞举办2021年东莞市职业教育活动周。今天，“2021年广东省暨东莞市职业教育活动周”启动。此次省职业教育活动周将东莞作为主场，既充分体现了“十三五”期间东莞创建和推进“广东省现代职业教育综合改革示范市”建设取得的丰硕成果，也预示着在奋力打造品质教育发展理念引领之下，东莞正开启职教“十四五”的新征程。

今日，《南方日报》推出“品质职教 东莞行动——2021年东莞市职业教育活动周”特别报道。围绕打造品质教育之纲，解读东莞职业教育如何守正创新，服务产业，以培育适应新时代产业发展人才为使命，奋勇实践。

前途广阔，大有可为

4月12日至13日，全国职业教育大会在北京召开。会议高屋建瓴地提出发展职业教育的意义和时代使命，对坚持立德树人，优化类型定位，加快构建现代职业教育体系提出了明确指向。被业界视作从在理论上、思想上让职业教育达成高度共识，让职业教育界备受鼓舞，振奋人心。

人才是第一生产力，人才更是影响城市发展全局的一个关键因素。人才的培养和聚集与教育事业密不可分，这需要教育提供强劲的人才动力和支撑。职业教育作为技能人才培养的摇篮，与产业发展、城市建设和社会民生密切相连。

提升职业教育质量，让职业教育更具尊严，让职业教育踏上高质量发展道路，培养更多人才投身制造业，建设一支支高素质产业工人队伍，这是关系新时代中国特色社会主义强国之路和制造业高质量发展的时代课题。

此次会议更是让长期掣肘职业教育发展的体制机制问题得到破解。站在新的发展使命上，职业教育不仅要从纵向上扩充办学规模，还要从横向上优化结构，实现中职、高职、本科职业教育一体化培养体系。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，当前东莞迎来了重大历史发展机遇。面对全新机遇，东莞紧扣“湾区都市、品质东莞”价值追求，抓住高质量发展关键时期。东莞市委明确将“打造品质教育”作为接下来一个时期东莞加快教育现代化的核心战略，坚持教育高质量发展主题，以“品质教育”为目标和价值追求。

今天，“2021年广东省暨东莞市职业教育活动周”在东莞启动，将举行校企合作现场签约仪式、“名师高徒”学生技能现场演示，期间还将举办东莞全市职业院校办学成果展示、全市职业院校技能竞赛。东莞职校竞“秀”特色，可谓亮点纷呈。

此次，省职业教育活动周将东莞作为主场，有着承上启下的价值和意义——

既充分体现了“十三五”期间东莞创建和推进“广东省现代职业教育综合改革示范市”建设，进一步加强职业教育基础能力建设，推进职业院校专业布局与结构调整优化，加大人才培养模式改革等方面取得的丰硕成果和社会肯定，也预示着东莞职教“十四五”将开启全新征程——在奋力打造“品质教育”发展理念引领之下，东莞将积极构建与城市发展高度相匹配的高质量职业教育体系。

品质教育，东莞行动。新一轮品质职教变革发展正在徐徐拉开……

勇立潮头，乘势而上

东莞，总能在不同发展阶段精准确立自身价值坐标。

按照螺旋式上升的发展定律，经历40多年产业沧桑巨变，东莞已经从一个农业县跃升为粤港澳大湾区重要节点城市。

无论是农业为主导向工业为主导的产业结构变化，还是从世界工厂向先进制造中心的挺进，在发展的滚滚浪潮中，东莞扎实踏准每一步发展节点，成为中国最具改革精神的先锋城市之一，也成为“敢为天下先”改革精神的象征之地。

这份改革的基因，更是融入到东莞职业教育发展的每一寸肌理。

勇立潮头，乘势而上。回过头来看，东莞职业教育改革的每一个关键点，充分见证了东莞城市产业结构优化升级之路，凸显了职业教育与产业环环相扣的协同性。

首先，整合资源，垂直管理。2007年起，东莞公办中职学校收归市管市办，市教育局统筹管理，市财政负责投入。2008年起，东莞成为广东省首个实施公办中职学校生均拨款的地级市，自上而下的垂直统筹管理，让公办中职学校发展更具底气。

其次，优化布局，健全结构。“十一五”期间，东莞对全市中职学校实施布局调整，投入30多亿元新建扩建10所中职学校。此外，东莞还投入20多亿元建设了东莞职业技术学院，填补了东莞公办职业高校的空白。

第三，紧扣产业，打造特色。“十二五”期间，东莞对职业教育实行特色发展，打破学校专业定位不明确、专业重复建设的诟病。实行学校资源整合，建立“一校一特色”，统筹专业设置，重新定位各中职学校的发展方向，彰显学校办学特色，提升高水平高素质应用型人才培养能力。

再者，产教融合，提升质量。“十三五”期间，东莞实施职业教育综合改革，扩大学校办学自主权，不断推动产教融合由表及里，探索校企合作、协同育人的多样化路径，走出了东莞职业教育的发展样本，被省教育厅认定为全省首批广东省现代职业教育综合改革示范市。

众所周知，产业链完善，一直是东莞傲居制造业大市的重要资本。东莞制造业起步早，工业门类齐全。在国家统计局统计的41个大类工业中，东莞拥有34个，多种工业品产量位居全国乃至全球前列，33个镇街（园区）都有自己独特的产业布局。

正是在这样的土壤浸润中，东莞职业教育一直清晰地知道自己需要什么、能够做什么。紧贴产业升级的脉搏，不断推动传统专业内涵升级，这种应变能力也彰显了东莞职教深厚的办学功底。

如今，在东莞职业院校，已经看不到专业的无序、重复建设，职业院校培养方向与东莞产业发展趋势和人才需求紧密联系，形成点面结合、各具特色、灵巧善打的特色发展格局。

如东莞理工学校，抓住推进“机器换人”战略先机，率先开设机器人应用与维护专业，学校成为首批教育部审批的工业机器人应用人才培养中心。2020年学校继续紧跟市场需求，开办医疗器械维护与营销专业和新能源汽车运用与维修两大专业，并与企业、协会共建共享中高职本科实训实习基地。

无独有偶，在享有“全国五金模具产业知名品牌示范区”等诸多美誉的长安镇，早在2013年，就由东莞市机电工程学校发起、当地模具龙头企业牵头组建的全市首家职业教育集团——东莞市模具（国际）职业教育集团成立。历时8年探索实践，该集团成员已达90多家，成功打造“企业联合培养基地”“企业项目训练中心”等产教研深度融合模具制造高端技术人才培养平台。

云计算、大数据、人工智能……构建特色专业集群。截至2020年，东莞市职业院校共开办242个专业，基本覆盖东莞支柱产业和新兴产业。建成了一批与东莞经济社会发展需求紧密结合的重点骨干专业，建成了一批办学特色鲜明、社会认可度较高的重点骨干职业院校。

东莞职教和城市升级同呼吸，紧密结合的战略性新兴专业，以支撑东莞产业转型升级为己任，以服务粤港澳大湾区建设等国家战略为目标，一个面向未来的现代职教体系正日趋明朗。

产教融合，精准发力

诚然，教育与经济发展同向，需要形成一个相互支撑的关系。要塑造现代化产业链，推进先进制造新发展，就对人才发展和支撑提出更高要求。

站在新的历史发展机遇上，东莞整装待发，重新梳理发展定位，明确提出打造“湾区先进制造业中心”新时代发展目标。以大科学装置、战略性新型产业为发展动力，依托深厚的产业基础与松山湖科学城完善的创新链条培育新动能，东莞力争在基础产业高级化、产业链现代化上实施更优布局，历练形成更具竞争力的全链条创新体系。

变的是产业结构不断优化调整，不变的是对人才需求的逻辑起点。

这个过程中，不仅需要大批拔尖创新人才突破关键技术，还需要成千上万、源源不断的高素质劳动者和技术技能人才做重要支撑。

东莞职教紧扣行业、企业发展趋势，不断创新校企合作模式，推动产教融合由浅入深，打造校企命运共同体。“十三五”期间，全市职业院校与1100多家企业签订校企合作协议，开展了共建基地、车间进校、企业专班、教学工厂等多种形式合作。

引企入校、引校入企，通过重点建设7间“校中厂”和3间“厂中校”，东莞市电子科技学校闯出了一个中国特色学徒制的“东莞样本”。学校在国内率先提出“技能与素养双优”育人理念，校企共同开发职业素养系列教材。

又如，东莞经济贸易学校以电子商务专业为尝试，联合北京博导股份，通过校企协同实施创业创新“双创”教育项目，大胆地将高等院校的“双创”教育向中等职业学校拓展、延伸，在课程上实行企业化的教学设计、教学组织上实行项目化的运营设计，以行业企业导师作引领，实施现代学徒制式的教育。

此外，东莞还积极探索职业教育集团化办学。目前，东莞共有职教集团8个。发挥职教集团的示范引领与带动作用，按照“对接产业、校企合作”的原则，将企业集团化经营模式引入职业教育，切实加强学校与企业之间的联系，着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与人才需求、课程教材与职业标准，教学过程与生产过程的深度对接与融合。

深融合，广交流。东莞还积极开展职业教育对外合作项目，“十三五”期间，东莞共有10所职业院校的42个专业与职教先进国家和地区合作办学，开设了德国课程班、日本课程班、台湾课程班和出国留学班，在校生达3000多人。

职教生态，面向未来

研究表明，劳动力资源作为经济活动的一种基本要素，其区位分布对地区生产规模、层级和效率起着至关重要的作用。因而业界形成了共识——实现高质量发展，要努力让技能人才“高”起来。

数据显示，截至2020年，2018年以来东莞累计新增技能劳动者50.02万人，累计达到112.22万人，占东莞就业人员总量的22.3%，对比2017年底的12.1%，提升10.2个百分点。

从需求上看，高层次人才、技能人才短缺是长期要面对的发展难题。当前东莞也正在积极推动人才资源供给侧改革，为建设实验区、培育新动能提供人才支撑。东莞始终把加快发展现代职业教育、培养高素质技能人才作为“人才强市”战略的重要组成部分，大力推进职业教育综合改革，取得了比较明显的成效。

“十三五”期间，东莞中职毕业生升学就业率均保持在98%以上，对口就业率保持在80%以上，留莞就业率保持在75%以上，为东莞产业发展作出实质性贡献。

职业教育不是层次教育，是类型教育，它与其他类别的教育一样享有同等重要的发展权。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）明确职业教育的发展定位，职业教育的许多难题得到破解，许多方面也发生关键性变化。

新高度、新定调，让职业教育扬眉吐气，也更加促进社会各界同心协力，向着培养高素质技能人才和技能强国的目标奋力挺进，一个充满生机和希望的职教生态正呼之欲出。

以城市发展战略实施为引领，与产业发展、城市建设深刻融合，是推动职业教育与城市共同发展的关键。从校企合作到产教深度融合，校企协同共育“湾区工匠”；从服务产业到引领产业，勇于创新助力“东莞制造”。目前，东莞职业教育通过孜孜不倦的探索，正在从产业服务的幕后走到引领产业的台前，在研发创新等制造业前端环节贡献力量。

当前，东莞职业院校充分发挥科研平台的引领作用，精准服务地方经济，努力推进社会服务，科研平台实现跨越式的发展，在技术服务能力方面明显提升。全市中职学校面向企业在职员工，利用“莞易学”平台，采取“面授+网络学习”“公共学科+技能证转学分”等方式开展培训，服务全民终身学习，加快提升全市劳动人口学历和素质。2020年“莞易学”平台共承接超过35万人报名在线学习。

与此同时，东莞还积极响应职教贯通培养理念，搭建技能人才成长“立交桥”——全市中职毕业生升学的渠道通畅。“三二分段”、“3+证书”考试、高职院校自主招生考试和技能拔尖人才免试升学，都已经成为学子心中实现自我价值，走向技能成才和技能报国之路的“彩虹桥”。

“时不可再，机不可失。”按照加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的方向指引，“十四五”期间，职业教育提质将成为东莞职教改革的首要聚焦点和着手点。

定位好类型教育、实现职业教育贯通培养、确立好高质量的标准规范以及打造职教品牌影响力，不断提高职业教育的吸引力，引导年青一代投身技能，献身实业，这些必将引发东莞职业教育各个环节和要素的同频共振和改革创新，莞邑各界关心职业教育的有识之士也必将共同肩负起下一轮转型发展的时代使命。

东莞职教以党建引领教育高质量发展，始终把立德树人作为教育的根本任务，坚持以社会主义核心价值观来引领学生成长，在党旗下办人民满意的职业教育。

匹配先进制造业中心人才需求，构建东莞现代职教体系。未来，在现有高素质技术技能人才的基础上，培养复合创新型技术人才成为职业教育的培养目标，东莞职业教育已经站在历史的新起点上。

撰文：南方日报记者 王慧

摄影：南方日报记者 孙俊杰

策划：王慧

统筹：林群贤 黄婷