青岛平度“扶贫农创体”为产业脱贫赋能

　　“短短4年时间，仅崔家集镇扶贫农创体就从当初的36个樱桃、西红柿大棚发展到如今的1800多个，6个青岛市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。”再次走到山东省平度市崔家集镇，笔者感受到该镇的变化可谓翻天覆地。

　　扶贫干部在樱桃西红柿大棚里核实收入等情况

该镇的樱桃、西红柿大棚到底是如何从当初的36个发展到如今的1800多个，6个市定经济薄弱村又是如何做到脱贫摘帽的?

　　近年来，山东省青岛市平度市紧紧牵住产业扶贫这个“牛鼻子”，发挥大泽山葡萄、马家沟芹菜、平度大花生等20个国家地标保护农产品优势，依托现有特色农产品集中区和农民专业合作社，以“村社合作”和“镇社合作”方式，集中特色种植、旅游、智慧、生态等优质经营实体，探索发挥扶贫资金效能最大化，打造了32个农民创业创新载体(以下简称“农创体”)。

　　该镇通过明晰“四权”、绑定“四金”、实现“四强”，在扶贫对象与农创体共建共享中，构建起“扶贫农创体”带贫帮扶机制。

　　明晰“四权” 扶贫农创体所界定扶贫资产的所有权归贫(弱)村集体，使用镇级扶贫产业发展资金的，产权归镇级所有。扶贫资产收益权归贫(弱)村和贫困户，镇级扶贫产业发展资金产生收益由镇政府统筹用于脱贫攻坚。监管权归当地镇街，当地镇街对扶贫资产的界定和监管承担主体责任，建立扶贫农创体管理台账，对资产维护、运营状况、收益分配、贫困户培训就业等进行登记，定期更新、动态管理。

　　绑定“四金” 通过政府引导，贫困户(农户)将承包土地流转给农创体经营，以此获得租金。贫困户(农户)进入“农创体”打工获得薪金。贫(弱)村与“农创体”合作获得集体收益金。通过约定项目收益率，平度市每年可从扶贫农创体获得超过1500万元的收益金。各镇街通过农创体获得收益建立贫困帮扶基金，用于老病残等特困群体的定向帮扶。通过“四金”绑定，发挥扶贫农创体的经济效应和社会效应，惠及并助力平度市贫困人口在家门口增收脱贫，保底收益率也让贫(弱)村集体获得稳定收入，实现长效脱贫。

　　实现“四强” 党建作用发挥强。扶贫农创体的经营者，大多既担任农村党组织书记，又是产业致富带头人，具有较强的创业意识、市场意识和社会责任感。抗御风险能力强。通过扶贫农创体培育，统筹贫(弱)村扶贫资金集中建设联村创业园，实现规模化生产、销售，有效解决贫(弱)村自身发展产业项目选择难、扶贫资金使用碎片化、抗御风险能力差等问题，成为距离贫困群众最近的产业脱贫方式。产业带动能力强。崔家集扶贫农创体最初统筹扶贫资金集中建设了36个冬暖式温室设施大棚，随着樱桃、西红柿产量效益的持续走高，农创体的产业孵化功能日益显现，目前温室大棚已扩大到1800个，带动村民就业超过3000人。还吸引了同日集团投资运营“一方良田”项目，打造涵盖种植、加工、观光体验等多种业态的“三产融合”发展示范基地。示范引领能力强。培训示范，依托扶贫农创体开设“庄户学院”，邀请农技专家和“田秀才”免费培训贫困户、合作社会员3700余人。(侯丹 冯志 王玺玮)