后脱欧时代下的中英关系与合作

受疫情影响，在当前全球经济增长乏力、中美博弈、英国脱欧等特殊背景下，中英两国应如何抓住新机遇，开拓合作新领域，持续加强在经济贸易、资本市场、数字经济、绿色金融等多方面的交流与合作，是中英两国亟待关注的问题。

在中国（深圳）综合开发研究院于近期举办“后脱欧时代下的中英关系与合作线上研讨会”上，综合开发研究院院长樊纲、英国商业、创新与技能部原部长文斯·凯博尔、清华大学五道口金融学院紫光讲席教授鞠建东、伦敦金融城政策与资源委员会高级顾问戴维·多伊尔、北京大学数字金融研究中心高级研究员徐建国、伦敦金融城督郡迈克尔·梅内里等来自中英两国的智库专家、政府以及企业代表围绕“后脱欧时代下的中英关系与合作”这一主题进行了交流与讨论。

一、脱欧背景下中英关系的“变”与“不变”

英国的正式“脱欧”给中英关系及经贸、金融、投资合作带来较大不确定性。新冠疫情的全球蔓延以及中美博弈也在很大程度上对中英关系产生重要影响。在后脱欧时代，英国自身及其与欧盟、美国两大力量的关系将会发生较大变化，这将是影响未来英国对华政策及中英关系的主要变量。就短期而言，脱欧所引发的市场动荡也势必会影响中英经济关系。多年来，英国一直是中国对欧投资的重点国家，但脱欧所带来的不明朗因素将使中资企业重新审视其欧洲战略。

中英专家认为，英国脱欧后，英国对华政策的主要出发点还是基于对自身利益的判断。从两国关系的“互利性”来看，中英两国经济高度互补，利益紧密融合。中国是英国第三大出口市场，英国是中国在欧洲第三大贸易伙伴，同时也是中国在欧洲重要的投资目的地。中国对英国的吸引力以及英国对中国的重视也并未改变，这些因素都是中英关系的稳定性所在。中英关系仍取决于中英两国对彼此的态度与定位，取决于双方关系中的利益所在。未来中英关系虽然会有新的不确定性和风险，但也有可能带来新的合作机遇。

二、金融合作仍是中英合作中的重要领域

当前，中英两国都面临新的国际环境与发展格局。因此，中英推进双方政策协调和对接，加强双方在贸易投资、基础设施、金融、高新科技等领域交流与合作，具有重要的现实意义。其中，两国在金融领域的合作具有长期、良好的历史基础，优势互补性明显。

与会专家强调，未来中英金融合作可以在三个方面重点展开：一是技术领域，在大数据、人工智能、区块链等技术领域开展研究合作，挖掘新技术、开拓新场景。二是机构合作，中英的金融机构可以在普惠金融、数字金融、绿色金融等领域加强跨国合作，打造合作的平台公司，或建立联合的实验室。三是监管协作，双方的监管机构应加强合规科技和监管科技领域的交流，开展金融科技监管领域的国际合作，共同探索建立监管沙盒项目，积极主动提供相应的管理与服务，为两国企业营造安全、普惠与开放的发展环境。

三、中英资本市场互联互通有望进一步加强

近年来，中英两国在资本市场领域的合作取得了重要突破。“沪伦通”的正式开通，多家中资企业在伦敦证券交易所上市，开启中国与境外资本市场互联互通的先例。借助“沪伦通”，中英两国企业和个人投资者实现对接，促进了中英金融市场的资金融通。同时，伦敦也成为世界第一大人民币离岸交易中心和第二大人民币离岸清算中心。伦敦离岸清算中心的设立、中英双边本币互换协议的签署，都为人民币的国际化进程带来了重要契机。

与会专家建议，一是建立伦敦离岸人民币资产证券化市场，如尝试在伦敦建立发行以人民币计价的证券资产，通过人民币计价获取的资金将显著提高人民币在国际区域的使用力度和广度，提高人民币资产的国际化进程；二是考虑设立伦敦离岸人民币投资基金，并优先选择本国金融资本实力较强的机构进行前期合作，然后再引入其它市场机构共同参与，促进中英双方金融深度合作；三是借助“沪伦通”，为两国投资者在对方境内开展投资活动提供更多便利，拓宽中英双向投融资渠道。

四、中英绿色合作有助于推动疫情后全球经济的可持续发展

疫情给全球经济带来了巨大冲击，也促使人们更深刻地理解可持续发展对于经济和社会发展的重要意义。随着更多企业在可持续运营技术、设施和服务方面加大投资，绿色创新活力将被进一步激发。中英两国在全球绿色合作领域已拥有良好的基础。未来双方应进一步发挥自身优势与特点，完善绿色金融系统，推动更多金融机构双向合作及投资项目落地，共同推进全球经济的可持续发展。

与会专家指出，一方面，中英两国应加强在绿色标准对接、绿色金融分类标准趋同、绿色创新产品开发等领域合作，推动中英绿色金融市场协调发展，为形成国际通用的绿色金融分类标准打下基础。另一方面，双方在绿色金融合作的基础上，应积极开展清洁安全的能源技术合作，建设可持续基础设施，推动中英经济绿色低碳转型，为全球绿色经济发展和生态环保贡献中英合力。