一事一议财政奖补10周年之“台州答卷”

天台母亲河始丰溪从村前流过，“十里铁甲龙”如一道青色的屏障横亘田间，三面青山环抱，如同一个真实的“世外桃源”。后岸村，近百年来素以“石板村”闻名，而今，它华丽转身，变成网红旅游村，以迥然不同的姿态走进了人们的视野，不仅走上了一条脱贫致富的道路，还拓宽了村民富裕生活的康庄大道。

在台州市，像后岸这样的美丽乡村不胜枚举。十年来，台州农村环境整洁、集体增收、群众致富，涌现了诸多亮点，迸发了崭新活力。这些显著变化的背后，有一个共同点：一事一议财政奖补政策发挥了“四两拨千斤”作用。

10年来，台州市共实施一事一议项目4550个，实际总投资金额50.8亿元，其中各级财政奖补资金27.3亿元。2020年，全市农民人均收入32188元，高于全省平均水平。

产业驱动造富 不出家门能赚钱

“山环水绕，绿树掩映，野趣盎然，休憩安科，令人神清气爽、心旷神怡。”有游客这样赞美道。殊不知，几年前，安科新村还是一片滩地。

安科村地处天台县城西郊，前临始丰溪，背靠龙山胜景，原名燕窠,村子始建于唐代,因村内地形如燕巢而得名。如何把家门口的绿水青山化作金山银山，让燕窝里也能飞出“金凤凰”？2012年，村干部抓住乡村发展良机，实施整村搬迁提升。2015年，在130万元一事一议财政奖补资金的扶持下，规划建设了乡村旅游文化园区，逐步引入体育项目。形成了家家参与、户户入股的“体产风潮”。

在浙江省木球训练基地上打一杆木球，在七彩滑草场体验一次“飞流直下三千尺”的速度与激情，或是走在栈道入松林间做一次“森”呼吸……俗称“安科大草原”成了新晋网红打卡点。村民也得到体育带来的真金白银。据统计，2019年，安科新村体育项目产生村集体经济收益60余万元，直接带动农家乐住宿、餐饮、赛事、会议等各项收入近300万元，全村每户平均年收入达10万元以上。2020年被评为第六届全国文明村。今年5月24日，央视资讯频道《今日》对其进行了直播，充分肯定安科新村“体育+旅游”的乡村振兴新模式。

环境引领带富 脏乱差变绿富美

下叶村地处仙居县中部区域，毗邻国家五A景区神仙居，依山傍水，风景秀美。过去，由于村内环境“脏乱差”，村民收入渠道单一，村集体经济薄弱。2014年，下叶村开展一事一议财政奖补农村生活污水处理、美丽乡村等项目，全面推进农村环境综合整治。铺设2400米溪边生态绿道，新建体闲小公园、党建文化广场、文化长廊，游客接待中心等。此外，下叶村历史文化、人文资源也随着村级经济的发展获得了更好的传承和保护，如陈十四娘的神话传说、“十三都”乡村民歌、始建于晋代南齐的兴福寺、下蟹坑岭古道，南宋嘉熙元年留下的下马石，以及村内随处可见的古树、古井等。

如今的下叶村，村居错落有致，村容干净整洁。依托良好的生态环境及周边景区资源，淡竹乡80%以上的农家乐（民宿）都集中在下叶村，民宿经营户年均收入达15万元以上，村集体经济年收入从5万元提高到50多万元。同时，依靠得天独厚的生态环境，发展杨梅、水蜜桃等有机农产品种植业，目前已有400多户农户种植近2000亩的杨梅基地。

在财政资金的杠杆撬动下，下叶村实现了从“脏乱差”到“绿富美”的蜕变。

和合文化润富 寻找久违的乡愁

蒲田村的文化礼堂（戴礼文化纪念馆），是一座仿古式建筑，记录展览了晚清经学大家戴礼的生平事迹和著作，是玉环市一处极具文化特色的研学基地。

蒲田村的戴家历史上出过17位名人。时任村书记蔡赋祥表态要将他们“请”回来，并在村里建造一座全国一流的文化礼堂。2013年，蒲田村抢抓机遇积极申报一事一议财政奖补项目，相继争取两批奖补资金200万元。同时，蔡赋祥自己带头募捐，共筹得资金近千万元。

为了建好文化礼堂，展示戴家历史的文化底蕴，蔡赋祥到全国各地苦苦寻觅，收集戴礼著作，并得到收藏于国家图书馆、属于国家一级保密图书《礼记通释》的影印胶卷。

群力所举无不胜。作为台州市“文化村”，在不断挖掘文化底蕴和内涵的同时，蒲田村班子成员共筹集资金4800万元，启动小微企业园项目，现5幢厂房已全部交付使用，园区进驻水暖阀门及配套企业25家，园区年租金收入达750万元，每年村级集体经济收入预计增加500万元。

玉环市突出山海特色和传统文化挖掘，投入1.62亿元，重点建造沙门镇日岙村孔子文化礼堂、楚门镇东西村戴明故居、蒲田村戴礼纪念馆等。

集体经济共富 溪滩地成摇钱树

北洋镇长潭村位于台州市西部、长潭水库东侧大坝脚下。湖区青山环抱，植被茂盛，可谓是“天然氧吧”。湖区4万余亩水面水质清冽。湖中小岛星罗棋布，形态可掬，四周山体连绵起伏而不高耸。湖中盛产胖头鱼、湖虾、溪鱼等，肉质鲜美无污染，系淡水鱼中之上品。长潭村通过一事一议，实施农家乐立面改造、美丽乡村修缮等工程，形成别具一格的以农家美食、休闲观光为主的农家乐。长潭胖头鱼、长潭蕃莳庆糕是长潭农家乐的当家美食，闻名而来的游客越来越多，年总营业收入达2000多万元。

在黄岩南城街道山前村，一座灰墙黛瓦的四合院格外引人瞩目。四合院外，耸立着巍峨的黑色大理石碑，背面镌刻着碑记——山前郏彩娥家是抗战时期黄岩县委机关旧址之一。2018年，山前村对旧址进行迁建保护，成为台州“红色印记”。同时，通过一事一议，于2018年启动小微园区项目，村集体资产达到4亿元，年收入突破3500万元，人均收入约6万元，村民将共享发展红利。

政策扶持促富 三个指标百分百

“村里推出‘股份众筹’，一家四口人投入19500元入股，两年不到时间已分红两次，共分得6900元。以后，村里旅游项目赚的钱，我们大家都会有分红。”玉环市干江镇上栈头村村民姜岸柳开心地说。

这是东海边的一个山区海岛村，碧海、蓝天、岩石、海鸥……独特的海韵风貌在村中随处可见。飞架于悬崖峭壁之上的玻璃吊桥，一经开放，在温、台地区迅速窜红，游客蜂拥而至。村里通过“股份众筹”，开发运营玻璃桥项目，不到4个月时间，门票收入达400多万元。2016年-2018年连续三年，玉环市累计补助近300万元用于上栈头村村建设。目前，上栈头村已投入4000多万元，开发了十余个游乐项目，其中配套设施、道路拓宽、路灯等都是使用“一事一议”等财政资金。

加大财政投入。财政部门每年按照上级下达的一事一议奖补资金数额，按1：1比例配套资金，并列入年初专项预算。同时，大力整合新农村建设、农村环境综合整治等资金，充分发挥当地民资丰厚的特点，发动社会捐助，集中财力办大事，提高一事一议项目的经济效益和社会效应。

扩展申报范围。在以往一事一议项目只能申报公益类项目的基础上，增加了发展村级集体经济的生产经营类基础设施建设项目申报，助推村集体经济的发展。

减轻村级负担。对项目工程设计、概（预）算编制、竣工决算审计等事项产生的费用，根据实际情况，计入成本。

一事一议财政奖补项目是群众最直接、最重要、最关切生活的利益，台州市各级财政部门努力把好事办好，让农民满意。2020年，一事一议绩效指标为3个100%：产出指标（数量、质量、时效）完成100%，效益指标完成100%，服务对象满意度指标100%。

作者/来源：抽屉鲜事

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