内蒙古自治区人民政府网对关于设立黄河秦晋大峡谷国家地质公园的建议答复

内蒙古自治区人民政府网对关于设立黄河秦晋大峡谷国家地质公园的建议答复

关于十三届全国人大三次会议第5785号建议协办意见的函

林业和草原局：

现就十三届全国人大三次会议第5785号《关于设立黄河秦晋大峡谷国家地质公园的建议》（以下简称《建议》）提出如下协办意见：

一、秦晋大峡谷内蒙古段基本情况

黄河秦晋大峡谷始于内蒙古呼和浩特市托克托县河口镇，止于山西禹门口，全长725公里，其中内蒙古段自托克托县河口镇途径呼和浩特市清水河县、鄂尔多斯市准格尔旗，涉及3个旗县、6个乡镇、10个嘎查村，总长度近120公里，涉及乡镇总面积3581.69平方公里，涉及人口32.39万人。内蒙古段黄河秦晋大峡谷范围内目前有3个自然保护地，即老牛湾国家级地质公园、内蒙古浑河国家级湿地公园、内蒙古准格尔自治区级莲花辿地质公园。秦晋大峡谷内蒙古段区域存在人口众多，生态脆弱，建立国家地质公园，应对整个大峡谷区域进行充分调研评估，科学合理确定范围。

二、秦晋大峡谷内蒙古区域保护建设情况

（一）注重规划引导。一是深入摸底调查。对沿黄地区文物、非遗资源开展摸底调查，制定《创建黄河几字弯文化生态保护区的初步方案》、《内蒙古自治区2020年黄河流域文物调查工作计划》、《和林格尔土城子遗址北城西城墙保护工程方案》、《和林格尔土城子遗址环境整治方案》和《萨拉乌苏国家考古遗址公园项目计划书》，完成了对沿黄盟市40个旗县黄河流域不可移动文物统计。二是围绕黄河流域生态保护和高质量发展，我区正在编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，其中包括《建议》所提的黄河区段流经我区部分，已纳入黄河几字弯整体规划。三是启动黄河文化保护传承弘扬“1+3”规划编制，即：《内蒙古自治区黄河文化保护传承弘扬规划》和《内蒙古黄河文物保护专项规划》《内蒙古黄河几字弯非遗保护传承弘扬专项规划》《黄河几字弯文化旅游风情带发展规划》。其中《内蒙古自治区黄河文化保护传承弘扬规划》编制工作，已完成中期成果，并通过评审。《黄河几字弯文化旅游风情带发展规划》已编制完成并评审验收，《黄河非遗保护传承弘扬专项规划》已完成初稿。四是编制清水河老牛湾长城文化公园、萨拉乌苏国家考古遗址公园、和林格尔土城考古遗址公园三个长城、考古主题公园创建规划初稿。

（二）加大资金项目投入。近年来，我区不断加大黄河大峡谷内蒙古区域生态保护和修复力度，实施了京津风沙源治理二期工程、天然林资源保护工程和退耕还林工程，据统计，2016－2019年，三个旗县共完成治沙造林约143.8万亩，其中京津风沙源工程29万亩，天然林资源保护工程11.6万亩，退耕还林工程19万亩，共投入资金约2亿元；通过京津风沙源治理工程，完成种草面积331.95万亩，共投入3702.4万元。此外，累计投入780万元用于秦晋大峡谷内蒙段自然保护地基础设施建设，黄河大峡谷段生态环境质量得到了较大的提升。截至2019年底，黄河在我区呼和浩特市沿线公路总里程达到2720公里，其中高速公路131公里、一级公路80公里、二级公路350公里、三级公路306公里、四级公路1763公里、等外路90公里。已建成黄河特大桥2座。2020年争取了国家文物保护基金4097万元，补助我区黄河文物保护，已开展后城嘴、沙梁子古城遗址等黄河聚落考古调查研究。

三、下一步重点工作

秦晋大峡谷自然条件优越，地质资源丰富，建立国家地质公园对于整体保护峡谷资源，带动峡谷两岸经济社会发展和生态环境保护具有积极的意义，符合习近平总书记关于黄河流域共同抓好大保护、大协同推进大治理的总体要求。在秦晋大峡谷建立国家地质公园，应充分考虑内蒙古文化和旅游业在该区域的重要地位，在名称上建议修改为“黄河蒙秦晋大峡谷国家地质公园”或黄河几字弯国家地质公园。内蒙古自治区将按国家要求在以下几方面积极配合做好工作：

一是配合开展前期研究工作，摸清内蒙古段自然资源本底情况，充分考虑保护与利用的关系，切实做到应保尽保，科学合理提出内蒙古段国家地质公园范围及发展方案。

二是配合做好规划编制工作。对内蒙古段国家地质公园的发展目标、功能区划、体制机制、保护措施等进行统筹安排，构建科学、严谨的国家地质公园规划体系，确保国家地质公园建设有法可依、有规可循、有据可查。

三是持续推进基础设施建设，完善区域交通基础设施网络，统筹公路旅游服务设施布局；加强城镇基础设施建设力度，完善相关城镇生活污水排放环保设施，加强对污水处理厂和生活垃圾处理场的运行监管，提升城镇综合承载力。

四是打造旅游产业带，高标准编制好《内蒙古黄河几字弯文化旅游风情带发展规划》，科学谋划一批我区沿黄地区优秀文化旅游项目，加强黄河周边文化馆、图书馆、博物馆等公共文化基础设施建设；加强生态保护治理和修复力度，建议国家在资金项目安排上给予倾斜。

内蒙古自治区人民政府办公厅

2020年8月4日

信息来源：内蒙古自治区人民政府网