在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于区划调整的故事,例如河北省、山东省等等。今天,我们聊聊清朝末期江苏省的区划调整。当年,清朝计划在江苏省北部的基础上,重新划分一个江淮省,下辖了40个县,并且已经开始划分。但是,仅仅3个月以后,江淮省就被撤销了。那么,到底出现了哪些问题呢?今天,我们就聊聊这个故事。
首先,我们必须聊聊建立江淮省的原因。认真地说,建立江淮省的主要原因,是为了安置漕运总督衙门的大批工作人员。公元6世纪,隋朝统一全国以后,由于需要同时兼顾华北和江南。依靠传统的陆路运输,不仅运输量小,而且受到了地形的限制,运输时间很漫长。出于各方面的原因,隋炀帝倾国之力,开凿了大运河。
不过,隋朝的大运河以洛阳为中心。江南的茶叶、丝绸、粮食可以源源不断运往北方,如果南方出事,北方的骑兵能够迅速南下。俗话说“水无常形,”大运河严重依赖水源。在唐朝统治的末期,由于黄河洛阳段出现了改道,大运河无法直接抵达洛阳,只能抵达洛阳以东的开封。从后梁政权开始,连续几个王朝定都开封,很大的一个原因,就是因为开封便利的水陆运输条件。
的
13世纪,北方的元朝崛起以后,逐步消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个庞大的帝国。在元朝统治时期,确立了沿用至今的行省制度。由于元朝的都城在元大都,大运河继续经过河南转运,等于浪费了时间和空间。因此,元朝直接修改了大运河的航道,大运河不再经过河南,而是从江苏,直接进入山东、河北等地。
不得不说,元朝奠定了京杭大运河的基础。历经明清两朝的经营,京城的非劳动人口达到了100多万。依靠华北地区的粮食产量,根本无法供养这么多的人口。此外,苏杭等地的丝绸、江西的瓷器、两淮地区的茶叶等等,都需要运往北方地区。这一系列都需要依靠大运河,但是在明清两朝,黄河、淮河等河流,偏偏经常决口或者改道。
不仅淹没了大量的村庄和耕地,而且直接威胁了大运河航道的安全。一旦大运河航道受阻,对于京城的影响非常大。因此,清朝专门建立了漕运衙门,驻地就在江苏省的淮安府。请注意,漕运总督属于从一品高官,与两江总督平级,比江苏巡抚还高半级。漕运衙门全权负责,大运河上的一切事务,例如河道维护、沿岸巡逻等等。
但进入清朝统治的后期,咸丰皇帝在位时期,黄河发生了大规模改道。直接影响了大运河的运输能力,而且非常严重。第二,由于年久失修,大运河的河道淤泥增多、河堤溃烂,此时的清朝面临内忧外患,根本没有足够的能力和财力修复大运河。第三,太平天国运动期间,由于江浙地区属于主战场,对大运河的破坏非常严重。
到了19世纪的末期,大运河的运输能力已经大大下降,甚至不到原来20%的运力。此时,南方各种物资的需求仍然存在。怎么办呢?随着航海技术的发展,清朝开始冒险进行“漕粮海运。”虽说曾经翻了几次船,但毕竟解决了北方地区的燃眉之急。清朝高层对这种方式大加赞赏,在此之后,南方的各种物资,开始从上海、宁波等地,直接通过海运的方式,抵达天津港,然后运往京城。
北方对于
海运十分成熟以后,漕运衙门陷入了一个非常尴尬的局面。因为这个衙门根本没有什么实际工作,空有从一品的级别。因此,在1900年之后,呼吁撤销漕运衙门的声音越来越多。朝廷也确实计划撤销漕运衙门,但漕运衙门是一个历经百年衙门,各种工作人员非常多。这些人如何安置,这是一个大问题。
的从一品
从当时的情况来看,无论是两江总督衙门还是江苏巡抚衙门,都没有这么多的岗位安置。此外,从一品的漕运总督级别太高,更难安置。当时,部分官员建议,干脆直接在江苏北部,再建立一个省份。这样既能够加强对苏北地区的管理,而且解决了漕运衙门的安置问题,漕运总督能够直接上班。对此,清朝高层在没有慎重商议的情况下,直接通过了建议江淮省的决定。
1905年,清朝下达了建议江淮省的命令。江淮省的省会,确立在淮安府,管辖区包括江苏省所有的江北地区和长江以南的南京地区,总计下辖了40个县。两江总督的地位不变,继续驻跸在南京。在江淮省建立以后,江苏省的地位变得非常尴尬,因为江苏省只剩下的苏南的苏州府、松江府、常州府和镇江府,区区4个府的管辖区,根本无法形成一个省份。
江淮省建立以后,遭到了大部分江苏籍官员的反对。几十名江苏籍官员联名上书,阐述了建立江淮省的利弊。当时,作为地方实力派的湖广总督张之洞,从东南全局考虑,也反对建立江淮省。由于反对的官员,比赞同的官员多得多。1905年4月,仅仅成立了3个月的江淮省被撤销。原来的漕运总督恩寿,也仅仅担任了3个月的江淮巡抚。
江淮省被撤销以后,恩寿调任山西巡抚。原来漕运总督衙门的大批工作人员,分配到了两江总督衙门、江苏巡抚衙门和安徽巡抚衙门、至此,仅仅持续了3个月的江淮省,成为了历史。关于我国各地区划调整的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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