江苏省区划调整，当年下辖40个县的江淮省，为何迅速撤销？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于区划调整的故事，例如河北省、山东省等等。今天，我们聊聊清朝末期江苏省的区划调整。当年，清朝计划在江苏省北部的基础上，重新划分一个江淮省，下辖了40个县，并且已经开始划分。但是，仅仅3个月以后，江淮省就被撤销了。那么，到底出现了哪些问题呢？今天，我们就聊聊这个故事。

首先，我们必须聊聊建立江淮省的原因。认真地说，建立江淮省的主要原因，是为了安置漕运总督衙门的大批工作人员。公元6世纪，隋朝统一全国以后，由于需要同时兼顾华北和江南。依靠传统的陆路运输，不仅运输量小，而且受到了地形的限制，运输时间很漫长。出于各方面的原因，隋炀帝倾国之力，开凿了大运河。

不过，隋朝的大运河以洛阳为中心。江南的茶叶、丝绸、粮食可以源源不断运往北方，如果南方出事，北方的骑兵能够迅速南下。俗话说“水无常形，”大运河严重依赖水源。在唐朝统治的末期，由于黄河洛阳段出现了改道，大运河无法直接抵达洛阳，只能抵达洛阳以东的开封。从后梁政权开始，连续几个王朝定都开封，很大的一个原因，就是因为开封便利的水陆运输条件。

的

13世纪，北方的元朝崛起以后，逐步消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个庞大的帝国。在元朝统治时期，确立了沿用至今的行省制度。由于元朝的都城在元大都，大运河继续经过河南转运，等于浪费了时间和空间。因此，元朝直接修改了大运河的航道，大运河不再经过河南，而是从江苏，直接进入山东、河北等地。

不得不说，元朝奠定了京杭大运河的基础。历经明清两朝的经营，京城的非劳动人口达到了100多万。依靠华北地区的粮食产量，根本无法供养这么多的人口。此外，苏杭等地的丝绸、江西的瓷器、两淮地区的茶叶等等，都需要运往北方地区。这一系列都需要依靠大运河，但是在明清两朝，黄河、淮河等河流，偏偏经常决口或者改道。

不仅淹没了大量的村庄和耕地，而且直接威胁了大运河航道的安全。一旦大运河航道受阻，对于京城的影响非常大。因此，清朝专门建立了漕运衙门，驻地就在江苏省的淮安府。请注意，漕运总督属于从一品高官，与两江总督平级，比江苏巡抚还高半级。漕运衙门全权负责，大运河上的一切事务，例如河道维护、沿岸巡逻等等。

但进入清朝统治的后期，咸丰皇帝在位时期，黄河发生了大规模改道。直接影响了大运河的运输能力，而且非常严重。第二，由于年久失修，大运河的河道淤泥增多、河堤溃烂，此时的清朝面临内忧外患，根本没有足够的能力和财力修复大运河。第三，太平天国运动期间，由于江浙地区属于主战场，对大运河的破坏非常严重。

到了19世纪的末期，大运河的运输能力已经大大下降，甚至不到原来20%的运力。此时，南方各种物资的需求仍然存在。怎么办呢？随着航海技术的发展，清朝开始冒险进行“漕粮海运。”虽说曾经翻了几次船，但毕竟解决了北方地区的燃眉之急。清朝高层对这种方式大加赞赏，在此之后，南方的各种物资，开始从上海、宁波等地，直接通过海运的方式，抵达天津港，然后运往京城。

北方对于

海运十分成熟以后，漕运衙门陷入了一个非常尴尬的局面。因为这个衙门根本没有什么实际工作，空有从一品的级别。因此，在1900年之后，呼吁撤销漕运衙门的声音越来越多。朝廷也确实计划撤销漕运衙门，但漕运衙门是一个历经百年衙门，各种工作人员非常多。这些人如何安置，这是一个大问题。

的从一品

从当时的情况来看，无论是两江总督衙门还是江苏巡抚衙门，都没有这么多的岗位安置。此外，从一品的漕运总督级别太高，更难安置。当时，部分官员建议，干脆直接在江苏北部，再建立一个省份。这样既能够加强对苏北地区的管理，而且解决了漕运衙门的安置问题，漕运总督能够直接上班。对此，清朝高层在没有慎重商议的情况下，直接通过了建议江淮省的决定。

1905年，清朝下达了建议江淮省的命令。江淮省的省会，确立在淮安府，管辖区包括江苏省所有的江北地区和长江以南的南京地区，总计下辖了40个县。两江总督的地位不变，继续驻跸在南京。在江淮省建立以后，江苏省的地位变得非常尴尬，因为江苏省只剩下的苏南的苏州府、松江府、常州府和镇江府，区区4个府的管辖区，根本无法形成一个省份。

江淮省建立以后，遭到了大部分江苏籍官员的反对。几十名江苏籍官员联名上书，阐述了建立江淮省的利弊。当时，作为地方实力派的湖广总督张之洞，从东南全局考虑，也反对建立江淮省。由于反对的官员，比赞同的官员多得多。1905年4月，仅仅成立了3个月的江淮省被撤销。原来的漕运总督恩寿，也仅仅担任了3个月的江淮巡抚。

江淮省被撤销以后，恩寿调任山西巡抚。原来漕运总督衙门的大批工作人员，分配到了两江总督衙门、江苏巡抚衙门和安徽巡抚衙门、至此，仅仅持续了3个月的江淮省，成为了历史。关于我国各地区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。