【建设“四个城市”】小小区有大作为—汉阴县种子公司家属楼小区改造纪实

老旧小区改造难一直是城市建设中的难题，如何破解难题，转变老旧小区脏、乱、差现状？我县通过党建引领，号召党员先行同筹共建成立业主委员会和楼（院）长，建立制度管理办法，形成长效机制，推动老旧小区升级改造。

汉阴县种子公司家属楼（院）小区建成于上世纪90年代，位于县城老城区北城街中段，常年在小区里生活和进出的有百余人，是全县修建最早的楼房小区。但随着城市建设步伐加快，小区的功能设施逐步落后，变成了急需改造升级的老旧小区之一。

“以前小区确实是乱糟糟的，脏乱差不说，特别是贴狗皮膏药广告的，把墙刷了过几天又弄的乱七八糟，院子里成了公共停车场，我们住户都无法正常进出。”小区住户刘大爷告诉笔者。

公共卫生环境差、基础设施落后、安全隐患多、改造升级难度大等等这一系列问题始终困扰着业主们，小区内的矛盾也日益加剧，成立物业公司成了亟待解决的问题。但是这又该由谁来牵头？谁来组织实施？谁来制定管理方案呢？

破解老旧小区改造升级难题

一

推选楼（院）长成立业委会 建章立制是关键

2020年8月，随着全县大力推进巩固文明县城各项工作，在所属街道北街社区、包联单位农业农村局以及住建局多方协调下，在小区生活了二十多年的党员赵仁海通过联系小区群众召开业主大会成立了汉阴县种子公司家属楼小区业主委员会，并通过业委会民主推选出楼长和管理员、主任，相继制定完善《汉阴县种子公司家属院小区物业管理办法》、《业主职责》等小区物业制度。自此小区业主们有了明确的职责和义务，小区里的大小事务都通过业主委员会开会协商共同解决，在制度约束下小区业委会把整个业委会收支费用公开化，随时接受业主们的监督。

“业委会的象征意义大于实际意义，老旧小区如果不组建业委会的话，天天只靠政府来打扫卫生那是不可能的，自己的小区自己要管护，爱护小区实际上就是爱护自己的家”。赵仁海说道。

二

民主商议 自我管理 自我服务是根本

成立业主委员会之后，业委会代表全体业主对小区进行自我管理，业委会管理员不拿一分钱，全凭一颗热心来服务小区群众且对小区所有业主负责，这样也极大降低了业委会管理经费，解决了初期物业管理资金少问题。按照业委会管理办法一事一议，通过全体住户核定了对小区物业费收取的标准，按照面积每平方米收0.5元，商户每平方米1元，一月一收定时向业委会缴纳物业管理费用。随后在小区划分了七个临时停车位，每个车位一年收取960元车位费。（住户和周边单位商铺签协议停车）还聘请了小区住户为保洁员，负责清扫小区卫生。业委会自我管理之后主要收入就是停车位收入，以此保证了物业正常运作。

三

紧密联系群众党员带头服务是核心

老旧小区业主年龄都是四、五十岁左右，儿女都在外地，水、电费物业管理等费用缴纳也不方便。业主委员会主任赵仁海便组建业主微信群，通过微信语音、图片等功能把业委会的政策、制度发布在群里。业主足不出户就能在微信上缴纳水费，极大方便了楼内高龄业主。有的住户人在外面，让他帮忙把物业费交下，赵仁海也是直接自己垫上。“多做工作，给住户解释清楚，牵头人自己首先要能吃亏、能带头，处事公道敢于说话，要大公无私，别人才能相信你，钱交给你才放心。”赵仁海说道。

小区虽小但是大有作为，原来是个“烂摊子”，现在变成一个文明整洁的小区。目前该小区通过充分发挥在职党员、离职党员带头作用，动员联合社区内所有业主已经彻底摸清了小区的人员结构、场地、商铺等信息，充分发挥了党员先行、同筹共建、党建引领作用，形成了行之有效、常态长效的管理机制，先后完成了换门设卡、划车位增收、增设监控、购买物业管理等。如今小区环境干净整洁，管理措施到位，开始走上了自我管理、自我发展、自我受益之路。下一步小区还将业主们一致讨论通过的《小区改造整修工程项目资金筹集及分摊办法》继续施行下去。

县城市创建办公室副主任张玉印告诉记者，在全县“321”基层治理模式下，三级网格长包抓包联把全县各小区人员结构摸清，继而发挥党员带头、党建引领的方式把楼（院）长推选出来，把小区业主委员会成立起来，通过教育、引导、宣传、组织小区群众打扫自己小区的卫生，共同参与到维护全县小区环境中去。

目前，我县180个新旧小区中有物业和楼（院）长管理的仅29个，老旧小区改造升级难问题仍亟待解决，全县将进一步发挥党员带头、社区抓管、部门单位包联机制，宣传推广落实普及无物业小区积极组织业主推选楼（院）长、组建业委会，并不断加强在这方面管理探索、总结提炼经验并运用到各小区管理实践中去，努力提升居民幸福指数。

记者/ 苏凌云 贺珍珍（实习）

编辑/曾萌萌（实习）

编审/王义林 终审/余涛 监审/邹菲