【原创】专家建言献策助力凤庆乡村振兴——“云南社科专家凤庆行”综述

　　云南理论网记者易 晖

　　5月31日至6月3日，"云南社科专家凤庆行"调研组深入到凤山镇、小湾镇等乡镇村组、滇红生态产业园区、电商中心、相关企业进行调查研究，以"强化产业创新发展，助力全面乡村振兴"为主题进行调查研究。决策咨询会上，参加调研的专家分别作了主题咨询发言，为地方党委、政府科学决策提供理论和智力支持。

　　核桃可实行零食拼配

　　凤庆是中国核桃之乡，因长年种植核桃，至今已然形成了悠远的历史及文化，核桃以果大、皮薄、肉厚、仁白、味香著称。核桃在国外被称为"大力士食品""营养坚果""益智果"。中医认为核桃是性温，甜美，无毒的，具有健胃，养血，润肺，养心的作用。早在1976年，凤庆出口创汇的泡核桃，以果大、壳薄、肉厚、味美的良好品质赢得外商的好评，当年被省列为发展泡核桃基地县。2004年，凤庆被国家林业局授予"中国核桃之乡"称号。目前，凤庆县核桃种植面积达170多万亩，年产量11万吨以上，并形成从初加工到深加工的完整产业链，核桃零食、核桃油、核桃酒、牛奶加钙核桃粉等系列产品受到消费者欢迎，核桃产业为实现农民增收作出了突出贡献。

　　但在云南农业大学食品科学技术学院食品资源与营养工程博士代佳和看来，虽然凤庆核桃在省内种植面积最大，但品类不多、产能过剩、价格下跌，需要在品种迭择及产品融合方面多下工夫，以更多的坚果零食拼配及新产品+新零售方式扩大市场份额。比如，核桃可与酸奶、葡萄结合，可做核桃奶酪。此外，核桃产品对于健康的好处，得用科学数据说话。要更好地解决保鲜问题，需检测鲜核桃微生物变化。

　　"抗战之茶"应重回国际地位

　　凤庆种茶、制茶历史悠久，境内有树龄3200多年的香竹箐栽培型古茶树—锦秀茶王。1939年，中国处于艰苦抗战时期，由于江浙等地许多茶区沦陷，中国茶叶公司派技师冯绍裘到顺宁(凤庆原名)考察，试图开辟新茶区。冯先生在当地采集鲜茶叶制成红茶、绿茶，并把红茶邮寄到香港茶市，受到行家高度赞誉。之后，当时的云南省经济委员会与中央资源委员会合股创办顺宁实验茶厂，冯绍裘被认命为厂长，用简易设备制出第一批"滇红"，运往香港并转销英国获得好评，认为其品质比印度、锡兰（斯里兰卡）红茶有过之而无不及。在抗日战争中，"滇红"大量出口同盟国创外汇，被称为"抗战茶"。1986年，英国女王伊丽莎白二世访华来昆明，云南省政府所赠的礼品就是凤庆"滇红"特级工夫茶。目前，凤庆全县共有茶园30多万亩，年产量3.5万吨，是全国十大产茶县之一，2016年被评为"中国茶业发展示范县""中国名茶之乡"。

　　西南林业大学绿色发展研究院副院长、教授蓝增全表示，凤庆"滇红"不仅有爱国基因，还有从精神到物质高贵品质和开放市场。凤庆的红茶市场开初就是国际化的。目前世界各国的茶饮方式仍"以红为主"，凤庆应抓住机遇，总结"滇红"茶文化核心精神，让消费者更喜爱，重新找回国际地位。在品牌维护方面，可借鉴法国红酒生产经营模式，规划法定产地，实行统一标准，并解决好茶叶和核桃混合种植所带来的相互影响问题。

　　合理规划生产建设用地

　　地处云南省西南部及临沧市西北部的凤庆区位优势较强，产业富有特色，正成为投资热土。凤庆按照"一县一业、一园一主导"的发展思路规划建设云南凤庆产业园区（原为滇红生态产业园区）,以园区为平台着力构建以核桃、茶叶为主的绿色食品精深加工产业体系，强力推动工业强县战略深入实施。该园区于2020年4月被正式认定为省级开发区，今年3月被云南省开发区工作领导小组确定为首批27个优化提升的省级开发区之一。为确保项目建设顺利推进，园区管委会对"十四五"规划建设用地需求进行了专题研究，计划在原有基础上，对园区总体规划进行科学合理调整。抓住新一轮国土空间规划战略机遇，进一步优化园区总规和产业布局，规划修编中计划增加规划用地8块，新增面积4235.55亩，均不占用生态红线及基本农田。

　　云南大学经济学院党委书记、研究员梁双陆认为，破解十四五期间重点项目用地保障瓶颈，要利用好中央促进乡村振兴的相关土地政策，进行细化疏理，编制国土开发空间规划，并监督和实施，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。在盘活存量、用好流量、辅以增量，充分激活农村土地资源资产，保障乡村振兴用地需求的同时，还应增强土地的国有、集体属性，让民众共享投资开发成果，并建立约束机制，控制以康养为名的房地产康养小镇项目，因为其中许多项目已难以为继。

　　加快建设"云上凤庆"

　　近年来，凤庆加快推进新型城镇化建设，县城、乡镇、村庄多级规划网络体系逐步形成，今年以来启动了县城智慧小区建设，实施"海绵小区"试点建设、智慧停车场等项目，并充分利用"一部手机游云南"APP，全面提升"天下茶尊·滇红凤庆"知名度。

　　云南大学云南数字经济研究院常务副院长、教授张国胜建议，应按照"数字云南"建设、"数字临沧"建设的战略步伐，深入实施"数字凤庆"建设，大力推进光纤宽带普及提速，加强5G基础建设，抢抓"新基建"的发展机遇，加快建设"云上凤庆"，深入推进凤庆县云计算大数据中心建设，对全县数据中心进行整合、改造和升级，推动农业生产数字化转型，以核桃、茶叶等为核心，选择一批设施化、标准化、规模化、生产基础较好的农业基地，打造一批数字化高原特色农业核心示范区，大力推广云南省区块链商品码"孔雀码"，建立特色农产品质量区块链溯源系统，大力支持优势特色农产品开展电子商务应用，加快发展智慧物流，支持电商冷链物流配送中心和站点建设，支持发展核桃等绿色食品预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设备建设，推动农产品生产加工企业、农产品批发市场与城市投资企业加强协作，打造线上线下融合发展的冷链产品配送直销平台。

　　因地制宜推进乡村旅游

　　凤庆通过抓实特色小镇创建工作，人居环境质量得到稳步提升。安石、水箐、红塘、京竹林、蕨菜、和德村入选省级美丽村庄，大有、王家寨、宝华、马庄、新林、涌金、秀塘等19个村入选市级美丽村庄。在乡村旅游发展中围绕"吃、住、行、游、购、娱、网、厕"8大要素，全面启动29个旅游示范村规划建设。安石村获评全国乡村旅游重点村，鲁史古镇、安石村被评为国家3A级景区，二道河等特色村庄打造也呈现新亮点。

　　云南财经大学旅游学院原院长、教授许南垣提示，应合理推进乡村旅游项目规划建设，探索适合于当地发展的经营模式，可在城市、交通干线和重点旅游景区周边培育一批休闲农业、康养度假、旅游民宿等乡村旅游产业集聚区。其中，凤庆茶厂老厂区旧址为全国重点文物保护单位，并配套建设了茶文化展览馆，推出了采茶、制茶等体验项目，已具备申评为国家4A级景区的条件。在旅游规划建设中，适宜做景区的地方可选择"一镇一村一景区"的路径，不适宜做景区的地方就必须去景区化、去城镇化。有的景区虽然在当地算得上"网红"，但缺乏民族文化元素，景色单一，加上进入景区的道路狭窄，游客难以"快进慢游"地沉浸其中，此类景区在投入方面就不应把摊子铺得太大，以免造成资源浪费。同时，凤庆应加快乡村旅游人才队伍建设，把农民培训与发展产业、传承文化等结合起来。