英格兰卡比斯湾——拜登在担任总统的第一次出国旅行中向美国盟友们传递了很多信息,其中最为明显的一条信息就是:我不是特朗普。
拜登的前任花了四年时间,在公开场合和推特上贬低世界上很多国家的领导人,指责他们的国家从占尽美国的便宜,并且退出了很多国际组织,拒绝签署各项协议,并贬低跨大西洋联盟,而大西洋联盟是二战后美国外交政策的基石。
三年前在加拿大举行的G7峰会上,特朗普以一人之力对抗这个世界上除美国外最强大富有的国家,在这张照片,特朗普坐在那里,双臂交叉放在胸前,其他G7成员国领导人站在他的对面,要么愤怒,要么恳求特朗普有所行动。
在最近的七国集团会议上,包括来自德国、法国和加拿大等国的领导人,似乎都渴望美国不再像特朗普一样对待盟友们,他们希望能像老朋友一样问候拜登,即使拜登与他们也存在着矛盾。
在七国峰会开始前,从未见过拜登的法国总统马克龙挽着拜登,两人手挽着手行走。他们进行了简短对话。
特朗普最喜欢攻击等目标之一德国总理默克尔周五刚抵达峰会,默克尔讲道:“能够见到拜登显然很重要,因为拜登代表着对全球多边主义的承诺,这是我们近年来一直缺失的”
相对于其他七国集团领导人,英国首相约翰逊与特朗普等关系相对较为融洽,然而约翰逊也宣布,每个人都非常兴奋地看到拜登,与拜登的会面是为以后的合作注入“新鲜空气”。可是当记者问约翰逊的这一评论是否是对特朗普的批评时,约翰逊总理发言人却说,这只是表达了他们对气候变化的共同利益。
在特朗普任职美国总统四年里,大部分是国际关系都经历了四年的激烈鞭打,随着拜登的上任似乎恢复到了正常的状态,虽然各国的领导人并没有说出特朗普的名字,但特朗普的名字似乎一直笼罩在每个人的心中。
拜登周三抵达英国,出席七国集团、北约以及与欧盟和欧洲理事会领导人的几次会议,并讨论一系列问题,包括新冠病毒、经济以及俄罗斯等带来的挑战。拜登的最后一站将在日内瓦,在那里他将与俄罗斯总统普京交谈,因此在美国国内拜登已经遭到了众多批评。
本周,预计七国集团将组织至少8次会议,就政策问题进行讨论,包括公司税率(七国集团之间达成了实施15%最低税率的协议)、技术、贸易、旅行和疫情。这些讨论在特朗普担任美国总统时恐怕不会进行。
相反的是,特朗普扮演了破坏者的角色,贬低国际机构,破坏贸易协议,并质疑美国的海外军事政策。同时特朗普支持英国脱欧,部分原因是为了使欧盟失去合法性,并且不断批评各国国防开支不足,并对欧洲出口产品征收关税。
拜登在美国参议院外交关系委员会担任成员和副总统几十年,在国际上被视为美国盟友可以在气候变化问题,以及在伊朗问题上可以合作的人。
当拜登当选总统后,外国领导人纷纷宣布,这位新美国总统将带回过去四年来一直缺失的东西:各国关系的正常化。“美国回来了”欧洲理事会主席米歇尔在3月份的视频峰会上这样告诉拜登。
尽管如此,一些领导人仍然怀疑,美国政治及其根深蒂固的党派分歧,是否会保持足够稳定。法国的主要报纸《世界报》在美国选举后的一篇社论中表示,“特朗普主义”不是偶然的,而是“美国政治的持久遗产”。
北约前副国务卿、前驻韩国和俄罗斯大使亚历山大·弗什博表示:“其他各国对促成特朗普2016年当选的力量确实存在长期怀疑,并想知道这些力量是否永远消失了,或许美国可能在2022年或2024年恢复对其他国家采取更具争议性、攻击性的策略”。这种担忧是真实存在的,美国的特朗普主义有可能在中期选举或者下一次总统选举中死灰复燃。
而法国也认为美国不像以前那样值得信任,但试图填补特朗普留下的领导真空的马克龙,看起来似乎对拜登很友好,以至于他们的互动引发了社交媒体的大量关注,并导致英国媒体称其为处于萌芽状态的兄弟情谊。
拜登试图培养他在全球舞台上是特朗普的逆向者,自宣誓就职以来,重新加入了巴黎气候协议,支持恢复伊朗核协议,并反复谈论联盟和国际外交的重要性,并强调美国对盟友和合作伙伴的承诺。
但拜登领导下的美国政策仍然让各国领导人担忧,各国对美国决定在9月11日之前撤出阿富汗驻军感到不安;正在修建的北溪2号管道缺乏安全感,该管道旨在将天然气从俄罗斯通过波罗的海的海地下管道输送至德国。
尽管拜登在各项政策上与特朗普时代相比,有了一个显著的改变,但各国领导人之间仍然存在着分歧,相比特朗普或许多了一个沟通的渠道而已。
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